美国围绕委内瑞拉石油资源展开了一系列复杂而混乱的操作,背后既显现出大国博弈的激烈,更凸显了美国政策制定的短视和即兴。

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一开始美国早就盯着委内瑞拉的石油资源,甚至把马杜罗政府当成主要目标,还有消息说美国想直接把马杜罗绑过去,全面掌控委内瑞拉的石油,再施加军事和经济压力,想彻底断掉其他国家,特别是中国和俄罗斯在这一领域的参与,后来美国前总统特朗普就公开说美国已经“完全掌控”委内瑞拉的石油资源,在面对国际局势变化和各种压力时,他很快又改口说中国对委内瑞拉石油的权益和经济利益会得到尊重。

这种表态并没有得到美国内部的完全认可,时任美国国务卿卢比奥立刻对特朗普的改口提出了异议,明确表示了对中国、俄罗斯和伊朗购买委内瑞拉石油的强烈反对,美国政府也采取了更为直接的行动,派遣海军扣押了一艘挂着俄罗斯国旗的油轮,以走私委内瑞拉石油为由对俄罗斯进行施压,种种行动表明,美国不仅想独占委内瑞拉的石油资源,还想通过这一手段排挤其他国家。

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但美国对中国的态度又有些矛盾,几天后美国能源部长赖特又表示欢迎中国继续参与委内瑞拉经济事务,但前提是美国必须掌握主导权。短短一周内,美国对委内瑞拉石油政策的态度反复无常,说明白宫内部不同派系之间的争斗。一派以排斥“反美势力”为目的,不惜使用强硬手段,另一派则在意实际利益,更愿意合作。 这种政策摇摆既显示了美国战略的不稳定,也充分显示了特朗普本人的决策风格,他很容易受到一时媒体报道和事件推动的影响,作出激烈的反应,据报道,马杜罗虑行动后的销售问题,如何处置扣押的石油,如何修复被毁的设施,如何分配利益等一系列问题。

委内瑞拉的石油之所以成为各国竞相争夺的对象,也与其本身的储量和特性有关,委内瑞拉拥有世界上探明储量最大的石油资源,但这些石油资源大部分都是超重质原油,粘度非常高,不能直接使用,必须经过稀释、加热等复杂处理步骤后才能进入炼化环节,这种石油资源对于技术的要求非常高,美国虽然拥有一定重油处理能力,但其炼油厂产能利用率已经高达85%到92%,几乎没有多余产能来处理委内瑞拉的超重质原油。由于国际油价波动,炼重油成本过高,美国炼化厂很难保证利润。

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对比之下,中国在超重质原油的处理上明显更为突出,中国的炼油技术早已处于世界领先水平,靠着“减油增化”的战略方针,炼油能力早已突破9.3亿吨,位居世界第一,尤其在重油的处理上,中国独创的诸如MIP、DCC、加氢裂化等技术,不仅能够高效处理,而且还能提升附加值,这种技术上的优势,使得委内瑞拉的超重质原油对中国来说,具有更大的经济价值,委内瑞拉64%的石油出口到中国,这种深度依赖,实际上是对中国技术和大规模吸纳能力的直接认可,某种程度上讲,如果没了中国的技术和投入,委内瑞拉的石油资源根本就毫无价值可言。

美国不得不面对这种技术的悬殊,现实的无奈,美国受到了钳制。美国也意识到了,独揽委内瑞拉的石油已经是不可能的事情。于是美国想要重新拉中国归来合作。还是沿用了霸权主义的逻辑。而中国在合作时,美国设定前提条件必须要美国居首,要求美国保住霸权,中国从委内瑞拉的石油资金买账美国。这就体现出一个霸道的合作,在合作中美国显示出了实用主义的价值,这似乎可以反映出美国高高在上,优越感胜极而出的肆意。的确,虽然合作不能很好,但实际上承认了中国的地位,但是对于中国就如同施舍,为了利益被哄抱着逼迫着接受的钱财,根本不想接受。

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正如过去反复决定的那样,美国对委内瑞拉石油问题的态度很不稳定,一旦找到替代方案,美国就可能随时改变立场,再次与中国交恶。中国对这种“合作邀请”持足够的警惕。抓住商业机会的中国不会轻易接受美国提出的苛刻条件,也会警惕美国可能再次采取激烈政策进行反击。

这些事情体现美国在国际上的策略不一致,更像是短视的即兴行为,长远规划很缺,面对复杂情况的利益权衡不好应付,而中国在这方面持续对重油技术投入显示自己的能量,对全球能源仗很拉群,美国针对委内瑞拉的石油多次操弄想要全权掌控石油分配大权,但中国在这场博弈中的技术和经济优势却给它带来底气,这场围绕委内瑞拉的石油资源争斗体现出美国霸权主意缺点,还有到不了摆脱其他国产的依靠。

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