该来的还是来了,特朗普一纸公告强逼盟友反华。30国面临艰难抉择时,中方包机飞向瑞士,美国这次要输地一败涂地。
自去年10月底 中美两国领导人在韩国釜山举行关键会晤后,中美两国关系便进入了缓和期。结果让所有人都没想到的是,刚刚平静了不到两个月的特朗普政府,似乎又有了新的想法。但这次特朗普政府盯上的不再是半导体产业,而是稀土。
1月14日,白宫网站发布了一条非常有意思的消息,说特朗普签了一份名叫“调整美国加工关键矿产及其衍生产品的进口”的总统公告。不得不说,这份公告的名字真的是又臭又长,但公告想要表达的意思其实很简单:不许再买中国的稀土。
特朗普在公告中将美国对中国稀土供应链的依赖形容为“国家安全威胁”。为了印证特朗普说法的正确性,公告煞有其事用数据证明了美国在关键矿物领域完全依赖进口,随后引用了美国商务部的调查,声称美国对外国关键矿物上的依赖导致美国国防、航空航天等关键领域容易遭受“外部胁迫”,最终得出了“美国国家安全正因对外国关键矿物的依赖而面临安全风险”的结论。
表面上看公告中的这一套说法严丝合缝,但这实际上一套极具霸权主义的“美国式逻辑”。首先,美国对中国稀土供应链的依赖是美国的主动行为,中方可没有派解放军到西海岸逼着美国买中国的稀土。其次,中国能够在稀土供应链中占据主导地位,靠的是此前长久的投入积累下来的技术优势。最后,中国针对美国的稀土出口管制是美国自作自受。但显然,特朗普并不是什么讲道理的人,他不仅公然将这套霸权主义逻辑写入白宫公告,还以此为核心延伸出了一套反华政策。
公告以“美国安全”为由,不仅强调美国必须确保稀土供应链的安全性,还强调美国本土要有足够的稀土开采和加工能力。特朗普表示,他已经指示美国贸易代表和商务部长与各大供应商谈判,以180天为期限,建立以“美国国家安全”为核心的稀土供应链体系,减少对中国稀土供应链的依赖。虽然特朗普的公告并未指名道姓美国谈判对象是谁,但几乎所有人都知道,谈判对象无非是美国的“传统盟友”,从G7到欧盟,不多不少,正好30个国家。
这一“180天方案”的核心点其实只有两个,一个是30国同进退,采取关税或者限定价格的方式来削弱中国稀土及其衍生产品的竞争力,一个是30国共同减少对中国稀土的依赖,以美国为核心建立新的稀土供应链。
不得不说,特朗普这套方案的确很有想法,但问题在于,西方世界真的愿意配合美国的战略,和中国打一场“稀土战争”吗?不可否认,此前中方的稀土管制措施的确引发了不少欧洲国家的惶恐,但后续中方并未泛化管制措施,也没有将自身在稀土供应链上的优势“武器化”。中方针对美国乃至日本的管制措施都是有理有据的,任谁来都挑不出刺。换句话说,只要不触及中方的底线,中国并不会滥用稀土出口管制。所这也就让很多在中美博弈中处于中立地位的国家心生犹豫,毕竟,无论是给稀土加税还是建立新的稀土供应链,都意味着要投入大笔资金。最重要的是,这笔钱投进去还不是立刻有回报,有文章指出,想要建立一套新的稀土供应链,至少需要10年的资金和技术投入。
在我看来,在美国同盟体系本就面临信任危机的当下,特朗普还强推“180天计划”强逼美国盟友为美国的稀土供应链买单,最后恐怕是得不偿失。更何况,在美国出招针对中国稀土产业的时候,中方并没有坐以待毙。
在“主战场”稀土产业上,中方除了出台政策继续加强对国内稀土生产和出口的管控外,其实并没有做出太大调整。这并不值得意外,时至今日,中国掌握着全世界92%的稀土加工,从稀土开采、筛选到冶炼,中国不仅掌握着世界上最先进的技术,还拥有世界上最先进、产能最大的产业链。大可静观其变。
“主战场”按兵不动,中方在金融、外交领域开始“全军出击”。
根据美国财政部1月最新数据表明,中国连续9个月减持美债,这意味着,即便中美博弈缓和,中方也没有停止抛售美债的脚步。这一点可以说是对美国的“迎头痛击”。显然,中方早就判断出特朗普主动与中国谈判不过是缓兵之计,中美博弈从未停止,所以抛美债也不能停。
除了抛售美债,中方还派出了国务院副总理包机前往瑞士参加达沃斯经济论坛。这一举动看似不起眼,实际上却是反击美国“180天方案”的关键一步。中方代表此行达沃斯经济论坛的最大目标就是展示中方维护多边合作的诚意,展示中方维护全球产业链稳定的决心。这一点和美国的霸权主义、单边主义形成了鲜明对比,也难怪加拿大总理卡尼在最近访华是直言不讳的表示中国比美国更加可靠。
事实上,近阶段欧洲、东南亚乃至拉美地区部分国家的表现,已经说明了在外交层面的博弈中,美国的单边主义已经败给了中国的多边主义。说到底,意识形态那一套已经行不通了,实事求是的发展才是硬道理。