“180天，就给你们180天！”这不是商业大亨的谈判台词，而是美国总统特朗普向全球盟友发出的最后通牒。1月14日，白宫网站公布了一份由特朗普签署的总统公告，要求全球主要稀土供应国在半年内与美国签署关键矿产协议，共同打破中国在稀土领域的“垄断”地位。
这份名为“调整美国加工关键矿物及其衍生产品的进口”的公告，以“国家安全威胁”为由，授权美国贸易代表和商务部长与各方谈判。那些拒绝配合的国家将面临高关税、配额限制等贸易壁垒，截止日期为2026年7月13日。
政治算盘：中期选举前的“强硬秀”
特朗普的180天限期并非随意设定。这一时间点巧妙卡在美国中期选举前，为他提供了一个展示对华强硬的舞台。 当前特朗普面临的政治压力不小——共和党在众议院的席位优势微弱，他还面临弹劾风险。稀土问题成为他转移视线、包装“赢学”的理想工具。
特朗普中期选举局势不妙
白宫公告中充斥着典型特朗普式的威胁语言：不配合就加税。这已是他的惯用伎俩，此前他曾因移民问题威胁对哥伦比亚加征25%关税，因印度购买俄罗斯石油将印度输美商品关税提到50%。
特朗普在公告中宣称：“解决这些漏洞对国家安全至关重要”，美国必须确保拥有安全的供应链以获取关键矿产资源。 但背后隐藏的是选举政治的实际需求——他向选民传递的信息很明确：我能搞定中国。
稀土被称为“工业维生素”，是战斗机、导弹、芯片、新能源汽车等高端制造业不可或缺的关键材料。 美国国防和高端制造业对中国稀土的依赖程度令人吃惊。
截至2024年，美国有12种关键矿物完全依赖进口，29种关键矿物一半以上需靠外国供应。 即使是美国本土开采的稀土原料，也不得不运往中国进行精炼处理，因为美国缺乏关键的精炼技术和产能。
美国并非没有稀土资源。加州的芒廷帕斯矿曾是世界最大的稀土产地之一，但上世纪80年代后，由于环保法规严格和中国稀土的价格优势，美国逐渐放弃了自己的稀土开采和加工产业。 到1998年，美国甚至完全退出了这一行业，连战略储备都卖光了。
中国占据全球92%的稀土精炼产能，在重稀土加工领域更达到95%以上的垄断地位。这种优势使得中国一旦收紧稀土出口，美国军工和高端制造业立即陷入被动。
特朗普政府计划通过两大策略实现稀土“去中国化”。第一是建立替代供应链，拉拢澳大利亚、马来西亚等国家构建不含中国的稀土供应体系。
去年10月，美澳签署了价值85亿美元的稀土合作协议，特朗普当时夸口称一年后美国稀土多到“不知道怎么处理”。 但实际情况是，澳大利亚虽有稀土资源，却缺乏完整的化工工业基础和大规模冶炼设施。
澳大利亚莱纳斯公司作为中国境外最大的稀土生产商，其核心加工厂设在马来西亚，产量仅能满足中国以外全球需求的三分之一。马来西亚的稀土储量估计达1818万吨，但2023年开采量仅310吨，2024年更降至130吨，与中国的规模相去甚远。
第二招是推行“限价令”，通过设定稀土价格下限削弱中国的价格优势。 去年9月，G7和欧盟曾讨论这一方案，计划同时对部分中国出口稀土征收关税和碳税。
然而，欧盟和印度对此持犹豫态度，他们心知肚明：任何人为抬高价格的做法最终只会增加本国制造商的成本。
技术壁垒：中国稀土的真正王牌
中国稀土的优势远不止于资源储量。上世纪80年代，徐光宪院士提出的“串级萃取理论”彻底颠覆了全球稀土分离工艺，使中国在稀土精炼领域建立起绝对优势。 这些技术优势不是短期投资能够复制的。
稀土之父——徐光宪
稀土分离提纯涉及复杂的工艺参数组合，流速、浓度、温度、级数等每一个环节都需要精准把控。 中国通过几十年产业积累掌握的这些“工程密码”，形成了难以逾越的技术壁垒。
目前，中国持有全球58%的稀土相关专利，几乎垄断了稀土产业链的各个环节。 从矿山勘探到冶炼分离，从高性能磁体制造到终端应用，中国拥有全球唯一的全产业链优势。
特朗普试图拉拢的国家，如马来西亚，本身也依赖中国的稀土技术。马来西亚虽有意发展本土稀土产业，但其技术、化学品和人员都离不开中国支持。 这种深度依赖使得美国的“脱钩”计划难上加难。
特朗普的180天通牒让美国盟友陷入两难境地。如果配合美国，意味着要在短期内投入巨额资金寻找替代供应链，还可能因得罪中国而面临报复。
欧洲国家表面支持美国，实际行动却显得犹豫。在特朗普发出公告前后，欧洲航空安全局悄然派试飞员前往上海，对中国C919大飞机进行验证飞行。 这明确表明欧洲不愿完全与中国割席断交。
日本对中国重稀土的依赖度高达100%，韩国半导体、电池产业与中国供应链深度交融。 这些国家深知，完全脱离中国稀土将导致本国高端制造业瘫痪。
印度虽宣布投资7.88亿美元扶持本土磁体制造，但其首座金属厂的月产能仅15吨，连本国需求都无法满足。 这种象征性的投入无法改变对中国依赖的现状。
专家普遍认为，建立不依赖中国的稀土供应链至少需要10年时间，180天纯属异想天开。 特朗普的通牒更像是一场政治作秀，而非切实可行的产业政策。
中国底气：技术与市场的双重优势
面对美国的压力，中国表现出战略定力。中国商务部宣布对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅继续征收反倾销税，实施期限5年，展示了中国的反制能力。
中国对稀土的管理日益精细化，明确哪些产品可以出口，哪些需要审批，哪些属于国家重点管控范围。 这种精细化管理既防止资源流失，也让国际市场对中国的供应能力有稳定预期。
中国稀土产业正从“资源优势”向“技术优势”转变。在稀土永磁材料高纯度提炼、回收利用循环经济等领域的技术迭代，进一步拉大了与竞争对手的差距。
全球稀土市场格局短期内难以改变。中国稀土产品凭借技术优势，在国际市场上保持价格与稳定性的双重竞争力。 即使美国能建立替代供应链，其成本也将远高于中国产品。
这场围绕稀土的博弈，结局早已写在了各国的产业现实里。美国企业界心知肚明：即使找到替代供应商，成本也将是中国的三到五倍，这些额外支出最终会转嫁给消费者。
军工和新能源行业将首当其冲，美国民众可能面临上涨的电费和生活成本。 而特朗普的“政治豪赌”能否兑现，答案不在白宫，而在中国的稀土工厂和实验室里。
稀土之争从来不是资源的竞争，而是技术、产业链和时间的竞争。当7月13日的“死线”到来时，特朗普可能会发现，180天的时间远远不够，而中国的稀土王牌依然稳固。
