1. 前言
2. 曾经与中国频繁互动，多次公开宣称两国关系“坚如磐石”，被外界视为亲密无间的“全面战略伙伴”。多年来，中国持续投入巨额资金，在柬埔寨境内推进港口扩建、公路桥梁铺设以及工业园区建设等关键项目，累计援助与投资总额已突破数百亿美元。
3. 然而到了2026年初，柬埔寨副首相孙占托却突然表态称要“降低对华经济依赖”，并迅速与美国签署一项明显失衡的合作协议，甚至恢复中断多年的联合军事演习。一边享受着中国的基础设施输血，一边向美方频频示好，态度转变之快令人瞠目。此前的百亿级援助成果，是否将因此面临被边缘化的风险？
4. 美国关税一施压，柬埔寨就扛不住了
5. 柬埔寨此次转向美国的根本动因，源于特朗普政府重启强硬贸易政策带来的巨大冲击。2025年4月，美方宣布拟对柬埔寨出口商品加征高达49%的惩罚性关税，这一举措直接击中其经济软肋。
6. 该国经济结构高度依赖成衣与鞋履出口产业，其中美国市场吸纳了近四分之一的总出口额。一旦关税落地，欧美客户纷纷暂停订单，金边周边多个工业区陷入半停工状态，生产线接连停摆，失业人数急剧攀升。工人失去生计，企业主面临破产危机，不少工厂开始考虑永久关闭。
7. 面对如此严峻形势，柬埔寨高层紧急赴华盛顿游说，试图争取豁免待遇，但美方明确回应：“若想减免关税，必须以实际行动换取。”最终在同年7月，美国虽小幅下调税率，但仍维持较高水平，导致制造业成本居高不下。
8. 一位在西哈努克港经营鞋厂长达十五年的企业家坦言：原材料进口和物流成本整体上涨超过三成，利润空间被彻底压缩，如今开工一天亏损更多，只能选择减产观望。孙占托事后也承认，正是这场关税风暴使其意识到单一依赖中国的潜在脆弱性，因而急于寻求美国作为新的“安全缓冲”。
9. 签不平等条约还不够，军事上也献媚
10. 为了博取美方信任、换取关税松绑，柬埔寨签署了一份极不对等的经贸合作文件。协议内容极为倾斜：柬方承诺全面免除美国工业品与农产品进口关税，允许美资产品自由进入国内市场；而美国仅象征性放宽部分纺织品类别的关税限制，基础税率仍锁定在19%，实质性优惠微乎其微。
11. 这显然不是平等互惠的安排，而是单方面让利。更严重的是，协议附加多项约束条款——要求柬埔寨简化外国商品审批流程、采纳美国主导的技术与安全标准、加强知识产权执法力度，并确保供应链符合美方规范。每一项都削弱了本国政策自主权，形同戴上“制度紧箍咒”。
12. 不仅如此，在谈判过程中表现出极大妥协姿态的同时，柬埔寨还在防务领域主动靠拢美国。2025年11月，美国正式解除对其实施长达四年的武器禁运，并重启已中断八年的“吴哥哨兵”双边军演机制。
13. 柬埔寨国防部长亲赴马来西亚与美方代表磋商具体安排，并接受了美方提供的西点军校10个军官培训名额。次年1月，美国助理国务卿访柬期间带来4500万美元发展援助资金。尽管数额远不及中国历年投入，却被柬方高调宣传为“重返国际舞台”的标志，仿佛获得了某种政治认可，全然忽视背后隐藏的战略代价。
14. 中国给真金白银，柬埔寨却非要 “躲远点”
15. 对比之下，中国对柬埔寨的支持始终稳定且务实。2025年，中柬双边贸易额攀升至197.3亿美元，同比增长达29.9%。其中，中国向柬埔寨出口货物价值180.4亿美元，主要包括重型机械、水泥钢材、电力设备等基础设施建设不可或缺的核心物资。
16. 多年来，依托“一带一路”倡议框架，中方通过低息贷款和工程承包模式，协助建成西哈努克港经济特区、连接泰国边境的高速公路网，以及金边至西港的现代化铁路线，显著提升了区域互联互通能力。
17. 同年，中国还在当地新增百余条现代化纺织生产线，大幅提升本土制造产能，带动上下游产业链发展，推动工人工资普遍上涨，创造了大量就业岗位。即便当年柬对华出口略有下滑，中方依旧保持支持力度不变，继续将其列为重点合作对象。
18. 可遗憾的是，柬埔寨并未珍视这份长期支持。孙占托提出所谓“大象博弈中蚂蚁需自保”的论调，主张推行“投资来源多元化”，随即前往东京签署价值2亿美元的电子装配厂合作协议，又与欧洲国家洽谈食品加工技术引进事宜。
19. 明明中国是最大外资来源国和贸易伙伴，却刻意弱化其影响力，妄图以此分散风险。殊不知，中国的合作从不附加政治条件，也不干涉内政，而美国的每一分援助都捆绑战略诉求，本质上是借机扩大地缘存在。这种所谓的“避险”，实则是主动踏入更高风险的棋局。
20. 柬埔寨这波“变脸”操作，表面看是为了应对美国关税压力下的短期生存难题，实质上暴露了深远的战略误判。
21. 中国投入数百亿美元用于改善交通网络、提升工业基础、创造就业机会，目的并非控制，而是实现共同发展。所有项目均以可持续发展为导向，未强加任何主权让渡要求。
22. 而柬埔寨却因一时外部压力，便签署不对等协定、重启美军合作、削减对华合作权重，还公开宣扬“去中国化”，完全违背了基本的外交道义与互利原则，堪称典型的“端起碗吃饭、放下碗推责”。
23. 小国在大国博弈间寻求平衡本可理解，但绝不能以透支真诚伙伴的信任为代价。真正的风险规避，应建立在巩固可靠伙伴关系的基础上，而非投机式“骑墙”。
24. 美国对柬示好，根本动机在于牵制区域格局，利用其地理位置施加影响。一旦达成战略目标或局势变化，极可能迅速撤回支持，留下一堆烂摊子。反观中国的合作，则聚焦于经济发展与民生改善，具有高度连续性和稳定性。
25. 当前柬埔寨正面临失业率高企、外汇储备缩水、边境安全尚未完全稳固等多重挑战，最需要的是坚定可靠的合作伙伴，而不是朝秦暮楚式的外交投机。
26. 结语
27. 期望柬埔寨决策层能尽早认清现实，理性评估利害得失。国际交往中，口头承诺易逝，真金白银难求；表面盟友善变，踏实伙伴才值得托付。
28. 中国的善意并非无限包容，唯有以诚相待才能维系长久关系。若一味追逐虚幻的安全感而反复背离核心伙伴，终将导致两头落空。最终承受代价的，只会是柬埔寨自身的长远发展与国民福祉。
29. 信源：
