原标题: 加总理在华最后一天,说了美国最不爱听的话,2000亿协议顺利到手
加拿大总理卡尼这趟中国行,从头到尾都透着一股"跟美国对着干"的味道,特别是最后一天,双方发表的联合声明和签署的合作文件,几乎每一条都在戳特朗普的肺管子。
卡尼讲话
这是八年来,加拿大领导人首次踏上北京的土地,上一次还是2017年特鲁多访华,那之后中加关系急转直下,孟晚舟事件更是让两国几乎走到了撕破脸的边缘。
卡尼这次来,明摆着就是要修补关系,顺便给加拿大找一条不那么依赖美国的出路。
2000亿稳了
从1月14日落地北京,到17日离开,四天时间,卡尼带着五名内阁部长和萨斯喀彻温省省长,把该谈的事情全谈了一遍,该签的协议也都签了。
最让外界关注的,就是那份2000亿人民币的本币互换协议,这份协议的续签,意味着中加两国在金融领域的合作重新回到正轨,有效期五年,规模和之前保持一致。
媒体报道截图
本币互换这个东西,说白了就是两国央行之间约定好,在需要的时候可以用本国货币换对方的货币,不用再绕道美元,这对于促进双边贸易结算、降低汇率风险都有实打实的好处。
2014年中加第一次签这个协议的时候,两国关系还算不错,结果协议2017年到期后,正赶上特朗普第一次上台,中加关系急速恶化,这事就被搁置了,一直拖到2021年才重新续签。
这次能够顺利续签,说明卡尼政府确实是带着诚意来的,不是走个过场。
特朗普参加会议
除了本币互换,更实际的成果是关税问题上的突破。
中国同意把对加拿大油菜籽的关税从75.8%降到15%左右,这对加拿大农业省份来说简直是久旱逢甘霖,萨斯喀彻温省省长这次亲自跟着来,就是为了盯着这事。
作为交换,加拿大也做出了让步,同意给中国电动汽车每年4.9万辆的配额,这些车进入加拿大只需要缴纳6.1%的最惠国关税,而不是之前加征的100%惩罚性关税。
这个安排很有意思,表面上看是各退一步,但实际上双方都拿到了自己最想要的东西。
中国同意把对加拿大油菜籽的关税从75.8%降到15%左右
加拿大的油菜籽产业这两年被高关税压得喘不过气,农民怨声载道,卡尼急需给选民一个交代;中国这边呢,电动汽车产业正处于出海扩张的关键期,能在北美市场撕开一个口子,哪怕只是每年几万辆的配额,也是一个重要的突破。
双方还签了八份合作文件,涉及打击犯罪合作、能源合作谅解备忘录,甚至连加拿大宠物食品输华这种细节问题都写进去了。
这些文件覆盖了经贸、能源、公共安全等七个重要领域,基本上把两国合作能想到的方面都涵盖进去了。
美国脸都绿了
卡尼在会上承诺了两件事,一是继续跟中方保持沟通协调,为经济增长和世界和平出力,二是继续奉行一个中国政策。
这两句话放在一起,特朗普听了肯定不高兴。
要知道,特朗普政府这两年一直在逼着盟友选边站,要求他们在对华问题上跟美国保持一致,加拿大作为美国的邻居和传统盟友,这么明目张胆地跑到北京签大单,还公开表态支持一个中国,这不是在打特朗普的脸吗?
图为美加国旗
但卡尼显然是想明白了,继续跟着美国混,加拿大讨不到什么好处。
这两年美国对加拿大做了什么,加拿大人心里清楚得很,钢铝关税、汽车关税、乳制品争端,特朗普嘴上喊着"美加友好",手上的动作可一点都不客气。
卡尼上台之前是干什么的?他当过加拿大央行行长,还当过英国央行行长,在全球金融圈子里摸爬滚打了几十年,什么场面没见过。
这种人做事讲究的是利益最大化,而不是意识形态,他很清楚,加拿大的出路不在于抱紧美国大腿,而在于把鸡蛋放在不同的篮子里。
中国是加拿大第二大贸易伙伴,2024年双边贸易额达到1333亿加元,同比增长6.1%,这个数字虽然比不上美加贸易的规模,但增长势头是实实在在的。
更重要的是,中国市场的潜力远没有被挖掘出来,加拿大的能源、农产品、矿产资源,都是中国需要的东西,只要双方关系正常化,合作空间大得很。
这次访问还有一个细节值得注意,卡尼是带着省长来的。
加拿大是联邦制国家,省一级政府在经济事务上有很大的自主权,萨斯喀彻温省是加拿大的农业大省,油菜籽产量占全国的大头,省长亲自跟着总理来北京谈判,说明这次访问不是中央政府一头热,而是从上到下都认识到了跟中国合作的重要性。
当然,事情不会这么一帆风顺。
别高兴太早
中加关系过去几年的坑太深了,不是一次访问就能填平的,2018年孟晚舟事件的阴影还在,两国民间的互信也受到了严重损害。
更现实的问题是,加拿大夹在中美之间,左右为难的处境不会因为这次访问就彻底改变。
特朗普政府对中加达成协议肯定会有反应,虽然目前还没看到具体的制裁措施,但美国施压的手段多的是,可以是贸易上的,也可以是政治上的。
加拿大能不能顶住这个压力,还要打个问号。
卡尼本人的态度也不是完全没有问题,就在访华之前不久,他还在竞选活动中把中国称为"最大威胁",在台海、北极等议题上抛出过强硬言论。
这种前脚签单后脚变脸的操作,说明加拿大对华政策存在深层矛盾,务实合作的需求和意识形态上的对立,在加拿大政府内部一直在拉锯。
但不管怎么说,这次访问至少迈出了第一步。
中加两国能坐下来谈,能签协议,能发表联合声明,这本身就是一个积极信号,比起前几年剑拔弩张的状态,已经好太多了。
图为中加国旗
接下来的关键是看执行,2000亿的本币互换协议能不能真正用起来,关税减让能不能落地,能源合作能不能推进,这些都需要时间来检验。
对中国来说,加拿大的态度转变是一个机会,但也要保持清醒,不能因为对方说了几句好听的话就放松警惕。
美国对加拿大的影响力是实实在在的,两国有世界上最长的不设防边境,经济联系更是千丝万缕,加拿大想要在中美之间走钢丝,难度可想而知。
所以该合作合作,该防备防备,先把能拿到的利益拿到手,至于加拿大以后会不会变脸,那就走一步看一步吧。