谁也没有料到,南非带头打退堂鼓,没有给中国面子,关键时刻当着中俄的面,对伊朗下达了“逐客令”,要求退出金砖联合军演,辜负中国良苦用心。
要知道,伊朗 2024 年刚加入金砖国家,这次是首次参与金砖扩员后的重大军事合作,军舰早就千里迢迢抵达南非开普敦的西蒙斯敦港,各项参演准备都已就绪,就等着和中俄等国的舰艇并肩开展反海盗、航道护航等演练科目,结果临门一脚被南非拦了下来。经过紧急外交磋商,伊朗最终答应退出实兵演练,降级为观察员身份出席,白白辜负了中国牵头组织军演的良苦用心。
更让人不齿的是,美国还借着这个机会蹬鼻子上脸,美媒记者立马摆出一副 “外交胜利” 的架势,跑到中国外交部例行记者会上追问,不仅要求中方证实伊朗退演的消息,还步步紧逼让中方解释原因,那嘴脸仿佛这场变动是他们一手促成的 “功绩”。其实明眼人都看得明白,南非这波操作看似突然,实则早有伏笔,既在预料之外,也在情理之中。
说它在预料之外,是因为这次军演意义不一般。这是金砖扩员后首次海上联合军演,由中国牵头组织,中俄都派出了精锐舰艇,中方更是出动了有亚丁湾护航经验的 052D 导弹驱逐舰唐山舰和综合补给舰太湖舰,目的就是探索全球南方国家自主安全合作新模式,守护好望角这条全球能源命脉航线的安全,本身不针对任何第三方。
伊朗作为新成员,远道而来参与军演,既是想深化和金砖伙伴的军事合作,也是为了提升自身远洋军事投送能力,为日后船只南下好望角打下基础。而且军演已经在 1 月 9 日正式启动,港岸阶段的活动都已顺利开展,南非在这个时候突然要求伊朗退演,确实显得有些仓促,连南非媒体都直言这个决定太 “滞后”,暴露了其外交政策缺乏清晰度的问题。
但要说预料之内,那是因为南非的处境实在太特殊,背后全是美国霸权的阴影。最关键的就是《非洲增长与机遇法案》(AGOA),这个法案对南非来说就是 “经济生命线”,能让南非的汽车、农产品等商品以免税或优惠关税进入美国市场,关系到国内成千上万个就业岗位。而当时美国国会正忙着审议这个法案的三年延期提案,特朗普政府早就放了狠话,明确把南非和伊朗的军事合作视为 “负面指标”,威胁如果允许伊朗参演,就取消南非的 AGOA 资格,还会额外加征 25% 的关税。对于经济增长乏力、失业率居高不下的南非来说,这简直是致命打击,根本承受不起和美国彻底撕破脸的代价。
除此之外,美伊关系当时正处在紧张升级的关口,美国非洲司令部已经宣称要 “密切监视” 金砖军演,《华尔街日报》也直接警告南非 “此举会激怒特朗普”。南非之前就因为起诉内塔尼亚胡、在乌克兰问题上坚持独立立场遭到美国不满,美南关系本就降至冰点,要是再顶着压力让伊朗参演,无疑会给美国制裁提供绝佳借口。
南非心里很清楚,自己的经济结构、技术依赖和国际融资渠道还高度绑定西方,根本没法承受全面对抗的后果。所以权衡再三,只能选择向伊朗提出 “降级参与” 的请求,既避免被美方解读为 “站队伊朗”,又能为 AGOA 续约谈判换取缓冲空间,说白了就是在生存压力下的无奈选择。
面对南非的请求,伊朗方面也表现出了克制,选择了 “理解” 并接受。毕竟伊朗也明白南非的苦衷,没必要因为一次军演闹僵关系,而且伊朗国内当时也面临着一些局势波动,安全部队刚稳住全国局势,此时没必要再添外交摩擦。于是伊朗顺势退后半步,从参演国转为观察员,和巴西、埃塞俄比亚等国一样列席,既给了南非台阶下,也保住了和金砖国家未来合作的空间,算是一种务实的战略忍耐。
而中国的态度则显得冷静又专业,面对美媒记者的追问,外交部发言人毛宁只用了十三字回应:“建议你向中方的主管部门了解”。这可不是简单的外交辞令,而是大有深意。一方面,这事儿本质上是南非和伊朗两个主权国家之间的决定,南非有自己的现实考量,伊朗也自愿接受,中国作为参演方,尊重东道主的安排和其他国家的选择,不干涉他国内政是基本原则。
另一方面,这个回应也巧妙避开了美国设下的叙事陷阱,不给外界留下 “中国带头对抗美国” 的刻板印象,同时也为后续金砖合作留足了余地。但这并不代表中国没有立场,就在美伊紧张升级、美国威胁动武的时候,中方明确表态反对干涉别国内政,反对使用或威胁使用武力,清晰传递了自己的态度。
其实南非这波操作,暴露的是很多中等强国在大国博弈中的共同困境:想追求战略自主,却又不得不被现实利益捆绑。它既想借金砖合作提升在非洲的领导力,强化与中俄的战略协作,又不敢彻底得罪美国,只能在两者之间走钢丝。这种 “迫于第三方压力牺牲新成员参与权” 的做法,虽然短期内降低了美方的反应烈度,但长远来看,很容易削弱金砖国家间的战略互信,给西方分化金砖阵营提供可乘之机。
美国之所以敢这么嚣张,说白了就是掐住了南非的经济命脉,想通过施压来干扰金砖合作。美媒炒作 “外交胜利”,本质上就是想渲染 “美国施压有效” 的假象,破坏新兴国家的团结。但他们可能忘了,金砖合作的根基是各国的共同利益,不是一次临时的妥协就能动摇的。中俄在这次事件中都保持了克制,没有对南非施加强硬压力,就是为了维护金砖机制的包容性和灵活性。
说到底,南非表面上看似 “没给中国面子”,实则是被美国逼得没办法,内心根本不想和金砖脱钩。伊朗的退让也不是软弱,而是着眼长远的战略考量。这场小波折虽然让军演多了些插曲,但也让金砖国家更清楚地认识到,在霸权主义的阴影下,自主安全合作之路注定不会平坦。而美国的蹬鼻子上脸,恰恰暴露了它对金砖崛起的忌惮。
现在军演还在继续,中俄等国依然按计划开展演练,用实际行动证明金砖国家维护地区和平稳定的决心。未来,只要金砖国家能不断完善协调机制,强化战略互信,就一定能顶住外部压力,走出一条属于新兴国家的合作共赢之路。毕竟,霸权可以一时施压,但挡不住历史发展的潮流,各国追求自主发展、联合自强的愿望,从来都不是外部压力能轻易扼杀的。如果美国还想靠施压来破坏别国合作,最终只会搬起石头砸自己的脚。