特朗普的胆子不小，不仅不交联合国会费，反而公开另立“联合国”，美国正在暗中张罗的新组织，名叫“和平委员会”。据报道，该委员会由特朗普担任主席。
据美国CNN报道，俄罗斯克里姆林宫发言人19日表示，普京已经收到了特朗普的邀请，邀请他加入“和平委员会”。目前已经60个国家被美国邀请建立“新联合国”。
10亿美元，折合人民币约69亿元。这不是某个奢侈品的价格，而是特朗普为“和平委员会”永久席位定下的“入场费”。
按照该委员会的章程草案，只要在成立首年内一次性“捐款”达标，就能直接获得不受三年任期限制的永久成员资格，相当于拿到了国际事务的“永久话语权”。这操作简直把国际组织当成了高端俱乐部，谁钱多谁就能当“话事人”。
特朗普这么干，可能有三重目的。
第一，绕开现有国际机制，打造美式工具。特朗普最近的行为，或许大家都注意到了，就是在一个月内大量退群，特朗普政府对现行国际体系早就不满，现在直接不装了，所幸另起炉灶，想建立一套由自己主导的规则体系，矛头直指联合国的意味再明显不过。
第二，用金钱绑定利益，巩固美国主导权。10亿美元的门槛，看似离谱，实则是精准筛选“盟友”。能拿出这笔钱的国家，要么是美国的传统盟友，要么是有求于美国的国家，这些国家加入后，自然会在国际事务中偏向美国利益。更关键的是，委员会所有决定都需特朗普这位“终身主席”批准，他还能在平票时一锤定音，推翻他的决定需要三分之二以上多数支持，这种权力设计，本质上是把国际组织变成了服务美国霸权的工具。
第三，迎合国内政治需求，塑造“强人形象”。特朗普一贯以“敢作敢为”的形象示人，尤其在国际事务上，打破现有规则、另立门户的做法，能迎合其支持者的期待。在刚抓走马杜罗这件轰动全球的事情后，通过建立一个由自己担任“终身主席”的国际组织，他能在国内政治中加分，塑造自己“改变世界秩序”的强人形象。
就在特朗普忙着张罗“新联合国”的同时，中国做出了一个截然相反的选择，向联合国递交申请，愿意承办联合国《公海条约》秘书处，选址意向为福建厦门。
《公海条约》全称是“公海生物多样性养护和可持续利用协定”，管的是占地球表面积71%的公海，涉及海洋环保、生物多样性保护、海洋科研等一系列关键议题。这个条约2023年才生效，目前有145国签字、81国生效，是全球海洋治理的重要新机制。
外媒见状立刻炒作，说中方这样做是“希望在全球环境治理中拥有更大影响力”。这种说法太片面，甚至可以说是故意曲解。它们真正害怕的，是中方申请成功后，用透明、公正的机制，揭露美西方国家在环保层面的双重标准和谎言。
中国的这个申请，至少有三层深意。这些年美国退群成瘾，先后退出60多个国际组织和条约，其中不少涉及环境治理和多边合作，导致很多国际机制陷入“没人管事”的困境。中国主动申请承办秘书处，不是为了争夺所谓“主导权”，而是接手责任，确保《公海条约》能真正落地执行。
对中国周边国家来说，这是个“下台阶”的好机会。把南海、东海等争议海域的话题，放进联合国科研框架下，通过数据共享、联合考察、应急救助等务实合作，慢慢化解分歧。
先聊海龟、珊瑚的保护，再谈边界问题，气氛自然不会剑拔弩张。这种以合作促互信的方式，远比特朗普那种“金钱绑定”“权力主导”的模式更能解决问题。
最后，展现多边主义的真正魅力。厦门本身就是“海洋大会专业户”，金砖国家海洋论坛、中国-东盟海事磋商等多个国际会议都在这里举办，会展、同传、交通等配套设施成熟。
把秘书处设在这里，能让多边合作更高效、更接地气。
特朗普雄心勃勃地向60个国家和国际组织发出了“和平委员会”的邀请，名单涵盖法国、德国、意大利、澳大利亚、加拿大等美国传统盟友，还有埃及、沙特、土耳其等中东主要国家。
但现实狠狠泼了他一盆冷水。截至目前，只有匈牙利总理欧尔班明确接受了邀请。
其他国家要么沉默不语，要么含糊其辞，沙特表示“正按内部流程审查”，加拿大总理卡尼说“原则上同意，但对运作方式有疑虑”，法国、德国等欧洲大国更是私下商议如何回应，大概率不会接受现有草案。
大家都不是傻子，没人愿意公然跳进这个“坑”，至少有三个原因。
特朗普“退群成瘾”，信用早已透支。这些年特朗普政府的操作让各国心有余悸，今天加入一个组织，明天可能就因为“不符合美国利益”而退出。美国一次性退出60多个国际组织的记录，让各国对其承诺毫无信心。刚退完联合国相关机制，转头就建“新联合国”，这种朝三暮四的做法，谁能保证这个“和平委员会”不会某天被特朗普随手抛弃？
第二，机制设计太霸道，各国不愿当“陪衬”。这个委员会的权力设计完全围绕特朗普展开，他既是“终身主席”，又拥有最终审批权，成员国看似有一票，但实际上很难发挥作用。欧洲高级官员匿名透露，向一个基本展现特朗普个人愿景的新组织大额捐资，不符合欧洲的意愿。
第三，公然挑战联合国，风险太大。联合国是全球公认的最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，承载着世界各国对和平与发展的期待。特朗普的“和平委员会”明摆着要与联合国分庭抗礼，这种做法很可能加剧国际社会的分裂。
大多数国家都明白，破坏现有国际秩序容易，建立新的有效秩序难，与其跟着特朗普冒险，不如坚守联合国这个成熟平台。
还有一个关键问题被忽略：这个“和平委员会”缺乏明确的法律授权。虽然它去年11月获得联合国安理会关于监督加沙战后过渡治理的授权，但在中东以外地区，它究竟依据什么法律开展活动，章程里压根没说清楚。
没有法律授权的国际组织，就像没有根基的房子，随时可能倒塌。