1月17日,加拿大总理卡尼结束了为期四天的访华行程,这是他上任以来首次访问中国,也是加拿大总理八年来第一次踏上中国土地,外界普遍将此行看作是中加关系走出低谷的标志。
不过,就在他离开中国后不久,当地时间1月18日,加拿大国内很快传出另一条消息,有加拿大高级官员透露,卡尼正计划向格陵兰岛派兵,加入北约的联合军演。
卡尼政府到底想传达什么信号?中加关系是否真的迎来拐点?
中加“破冰”:一次实用主义驱动的接触
卡尼此番访华,外界普遍关注的是中加关系是否会走出之前的紧张阶段,从接待规格来看,中国方面的态度相当明确。
中方表达了希望中加关系恢复稳定的意愿,以务实合作为导向的姿态是对长期合作潜力的再确认。
这次访问的核心成效在于实打实的经济安排,中加双方围绕经贸恢复进行了系统性谈判和调整。
加拿大取消了对中国电动车的高额附加税,恢复原有关税水平,并设定了进口数量目标,而中方也降低了对加拿大主要出口农产品的限制,尤其是油菜籽相关的壁垒。
这种节奏,更像是双方在经历多年摩擦之后,对彼此制度、经济和市场需求做出的再评估。
在协议之外,双方还推动了一系列沟通机制的恢复与升级,包括经贸联委会从副部级提升为部长级,并启动了多个领域的对口合作机制。
对于卡尼政府来说,这种制度层面的变化,意味着中加关系不向“常态化协商”回归,更重要的是,加拿大在讲话中重申了对一个中国政策的承认,并表达了在人员往来方面进一步便利化的立场。
这些表态虽然谨慎,却也说明,加拿大政府正试图摆脱之前那种高度紧张、对抗的双边状态。
从卡尼本人的背景来看,他长期从事金融与国际经济事务,对中国市场的认知较深。
经济压力与战略调整:加拿大为何选择此时“向东看”
加拿大之所以在此时释放对华合作信号,与其国内面临的经济压力密切相关。
长期以来,加拿大对美国市场依赖度极高,但这种依赖带来的不稳定性也越来越明显。
尤其是在特朗普政府反复无常的贸易政策冲击下,加拿大多个关键产业,包括制造业和农业,都受到直接影响,这种结构性风险让加拿大必须寻找更平衡的外贸伙伴。
中国作为加拿大的第二大贸易对象国,一直是其多元化出口战略中的关键一环。
过去几年因为外交摩擦,中加贸易一度陷入低谷,加拿大农产品出口受到严重限制,国内相关产业压力骤增,此次通过取消电动车关税换取油菜籽市场的重新开放,正是卡尼政府对国内农业与汽车制造两大板块的直接回应。
除了经济利益考量,政治层面的动力也不容忽视,加拿大国内多地政府、行业协会甚至省级领导人,早已多次表达希望恢复对华经贸关系的诉求。
卡尼此行,更是国内多方合力作用下的结果,尤其是在他明确提出“商业优先”和“理性务实”的外交路线后,访华成为水到渠成的选择。
从民意层面也能看出变化,近年来,加拿大民众对中国的看法虽然依然存在分歧,但支持加强经贸合作的比例不断上升。
这显示出,民众在经历了数年外交紧张和经济受损后,对于恢复稳定外部关系的期待也在升高,卡尼选择此时访华,既是回应民意,也是为下一阶段对外布局打基础。
向格陵兰岛派兵:合作与对抗之间的微妙平衡
与此同时,加拿大又抛出了向格陵兰岛派兵的消息,这件实际上揭示了加拿大试图在多边关系中寻求平衡的深层逻辑。
格陵兰岛的地理位置极其关键,是北极事务的战略节点,近年来,随着冰层融化加速,北极航道和资源开发成为大国博弈的新战场。
美国近段时间频频暗示不排除军事方式“掌控”格陵兰岛,而欧洲国家则以北约为平台,加强对该地区的军事存在,以支撑丹麦的主权立场。
加拿大此时准备派兵参与北约军演,表面上是对盟友的支持,实质上则是一次多重信号释放,一方面,向欧洲伙伴表明自身仍然坚定履行北约义务,不打“退堂鼓”。
另一方面,也向美国传达出警示,加拿大不是没有选择的附庸,而是有自身外交空间的主权国家。
而派兵格陵兰岛这一动作,还有另一层战略考量,近年来,加拿大在北极事务中的存在感并不强。通过军事参与和领事机构设立,加拿大试图在未来的北极治理格局中争取更多话语权。
值得注意的是,美国在“购岛”失败后,开始对支持丹麦的欧洲盟友施加经济压力。
加征关税的做法,反而让北约内部出现裂痕,加拿大在此时出手,既是在稳定盟友关系,也是在提醒美国,在全球战略事务中,不能再将加拿大当作“理所当然”的配合者。
加拿大的现实选择
从访华到出兵,从市场合作到军事参与,加拿大这两步看似方向不同,实则共同构成了其现在的外交战略的基本轮廓,一边巩固经济基础,一边保持安全合作,一边拓展独立空间,一边维持联盟关系。
对卡尼政府而言,这种策略是现实驱动下的必然选择,一个高度依赖出口、又缺乏强大战略资源的国家,想在中美欧之间找到稳定支点,必须学会在外交上灵活周旋。
而中国在这其中的角色也越来越重要,中方长期坚持平等合作的原则,这种相对稳定的政策导向,为中加之间建立长远合作关系提供了可能。
卡尼政府若能把握好这次“破冰”的机会,不仅可以为国内经济注入活力,也能在国际事务中争取更稳固的位置。
当然,这种平衡术也注定难以一帆风顺,面对美欧在北极事务中的拉扯,面对国内不同政治势力之间的分歧,加拿大如何维持策略连贯、如何避免“骑墙”变成“失焦”,将是卡尼政府接下来的重大考验。
一场外交“试探”,一次战略“转向”
在经济层面,加拿大正在试图摆脱对美依赖,寻找更广阔的市场支点,在安全层面,它又不愿彻底割裂与传统盟友的联系,而是希望通过参与性行动巩固自身存在。
这一系列动作背后,是加拿大对国际政治现实的重新认识,大国竞争日趋复杂,单一依附已难以维持国家利益的最大化。
在这种背景下,中加关系的回温,是一次机会,北极事务的参与,是一次布局。
未来是否还能看到加拿大在更多领域采取类似路径,仍有待观察,但可以肯定的是,加拿大已不再只是美国的“影子”,而是在全球棋盘上试图落下属于自己的那枚棋子。
参考信息:
加拿大高级官员:加总理正考虑派兵格陵兰岛,参与丹麦“主权”演习——观察者网2026-01-19 10:17
卡尼访华后,中国进口商购买去年10月来首批加拿大油菜籽——观察者网2026-01-20 11:54