一年之期已满，特朗普的总统令即将生效，联合国决定不再阻拦，美国退群可以但要先把欠费缴清！关键时刻，中方主动出面揽下一件事。
一边退群一边欠钱，“老大国”成了多边体系里的老赖
这次的主角还是美国，只不过换了个更难看的姿态。
先是特朗普签字退出一批国际组织，轮到世卫组织这边，退是退了，钱却不想给了。
按照世卫组织的预算分摊方案，美国每年要按大约18%的比例出钱，2024年、2025年各摊1.3亿美元，两年加一起正好2.6亿美元。
这不是捐款，是白纸黑字写进规则里的“会费义务”。
1月16日，世卫组织发言人林德迈尔公开点名：美国当然有退出权利，但必须先把该交的钱交了。
这话说得很直接，谁都可以不想玩了，但先把AA的钱结清，这是最起码的规矩。
世卫组织把“催账”正式写进执行委员会会议议程，就是要告诉全世界：就算明知这钱很难要回来，程序上也要做到位，规则不能因为某个大国耍赖就作废。
问题是，美国现在的路数已经不是第一次了。
这几年，从巴黎气候协定到联合国教科文组织，再到各种军控、经贸、司法合作机制，美国“退群”频率高得惊人，光特朗普任上就对着六十多个国际机构、协议动过刀子。
说白了，只要觉得这些框架限制了自己的手脚，或者需要自己多出钱，华盛顿就想方设法脱身。
至于之前签的条约、做出的承诺、砍下来的折扣，该兑现的就往后拖，不行就赖账。
最讽刺的是，美国口口声声说财政压力大，可军费每年照涨不误，各种海外驻军、武器升级、地区冲突介入一分钱没少砸。
换句话说，真缺的不是钱，而是对国际义务的尊重。
愿意掏钱的地方，是能巩固霸权的位置，不愿意掏钱的地方，是需要和别人平等协商、按规则办事的地方。
这样一来，美国在多边体系里的形象，就从早年的“主导者”一点点滑成今天这副“想当老大又不愿付账”的“老赖样”。
联合国和世卫组织这次坚持要账，其实就是在守一条底线：不管对方是谁，规则不能说变就变。
各国心里都清楚，2.6亿美元对美国算不上什么大数目，真正值钱的是这件事背后折射出的态度，一个号称“带头维护国际秩序”的国家，如果连自己签过字的财务义务都不愿履行，那它再怎么高喊“规则”“秩序”，分量也会大打折扣。
中国把秘书处“请到厦门”，是补位也是亮明态度
就在世卫组织为2.6亿美元的欠账发愁的时候，中国常驻联合国代表团递交了一份申请：建议把《公海生物多样性协定》秘书处设在厦门。
时间卡得很紧，1月17日协定正式生效，1月16日中国先把申请递上去，等于在规则刚落地的第一时间，就主动提出“我来承办这个中枢机构”。
为什么是厦门？不是随手一点名，而是综合实力撑得住。
先看硬指标：2024年厦门外贸进出口总额接近万亿人民币，贸易伙伴遍布200多个国家和地区，港口、航运、跨境电商都很活跃，处理跨境包裹的能力已经上了“千万级、亿级”台阶。
这对一个要协调全球公海治理、跟世界各地政府、科研机构打交道的秘书处来说，意味着交通和信息流都很顺畅。
再看“软实力”和专业配套。
厦门有海丝中央法务区，上千家涉外法律、仲裁、咨询机构常驻，已经处理了几千件涉外争端，说明这里具备比较成熟的国际法律服务环境。
公海生物多样性协定涉及遗传资源、知识产权、利益分享等一系列敏感议题，未来一定免不了各种争议、谈判，有一个法律环境成熟、对外合作经验丰富的城市当秘书处所在地，会省下很多磨合成本。
更关键的是中国这几年在海洋生态保护上的实际表现。
比如中国率先在公海实施自主休渔，主动减少远洋捕捞压力。
在厦门湾、广西北海等地，白海豚、珊瑚礁、红树林的保护项目取得可量化成果，有卫星遥感、有科学监测支撑，而不是嘴上说“重视保护”就完事。
再加上中国这几年在南南合作、蓝色经济、海洋环境治理上投入不少资源，和几十个国家建立了合作机制，这些都给了联合国一个很现实的信号：中国既有意愿，也有能力把这件事办下去。
公海生物多样性协定本身，是在弥补一个长期的空白，大部分海域不在任何单一国家主权范围内，过度捕鱼、污染、深海基因资源抢占成风，现有规则碎片化、执行力弱。
协定提出遗传资源惠益分享、建立海洋保护区、进行环境影响评估等制度，迫切需要一个高效、稳定的协调中枢来推动落实。
中国站出来说“秘书处可以放在我这儿”，实际上是给这份协定配了一台“发动机”和“控制台”，也顺带为自己在未来海洋规则博弈中占了个有利位置。
一个在撂挑子，一个在补空缺
把这两件事放在一起看，对比尤其明显。
一边是大国拖欠会费、频繁退群，却一边要求别国继续把它当“规则中心”。
另一边是主动承办新的全球性秘书处，愿意多出力、多担责。
谁是在“当家长”，谁是在“当破坏者”，普通民众可能不关注细节，但各国决策层心里都明白。
美国现在的做法，本质上还是用冷战后那套惯性思路在对待多边体系：认为自己是出钱最多、军力最强的那一个，就有资格随时改游戏规则。
不合心意的协定就撕毁，看不顺眼的机构就退群。
出钱的时候讲“美国优先”，需要别国配合时又伸手要大家按“规则”行事。
短期看，确实少掏了几笔钱、摆脱了一些约束，但长期看，信任是一次次透支掉的。
中国这一步“厦门落子”，则是在用另一种方式回答：多边规则不是谁家的私产，更不能因为某个国家一时意气或政客换届就推倒重来。
像公海这样的领域，牵涉所有国家的未来，尤其是那些海岸线狭短、渔业高度依赖外海的小国，他们没能力自己设规则，只能寄希望于一个相对公平、有执行力的国际框架。
中国主动去承担秘书处工作，等于是在告诉大家：有人往后撤，也有人往前顶。
当然，这并不是说中国做这件事完全没有自身利益考量。
参与公海规则重塑，有利于中国在深海科研、海洋生物医药、绿色航运等领域占据主动，也能提升厦门乃至整个中国东南沿海在国际治理体系中的地位。
但和美国动辄“退群不买单”“拉小圈子搞排他”比起来，这种“在规则框架内争取话语权”的路线，更容易得到广大发展中国家的理解和支持。
等若干年后再回头看，哪一种做法真正让世界记住、让本国受益，答案大概率不会太复杂。
