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随着国家统计局1月19日发布2025年中国经济“成绩单”，国内生产总值首次跃上140万亿元新台阶，同比增长5.0%，3.3亿退休人员最关心的问题有了更明确的经济基础。截至2025年6月底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余达9.78万亿元，城乡居民基本养老保险基金累计结余1.32万亿元。这一雄厚资金基础为2026年养老金继续上调提供了最强有力保障。
2026年养老金调整的具体方案仍待官方公布，但小编认为2%左右的温和涨幅是最有可能的结果，能否达到2.5%则需要更多因素支撑，那么今天小编就和大家一起来分析探讨一下全国1.5亿退休人员在2026年能否迎来养老金连续第22年上调，涨幅又是否能够突破近年水平达到2.5%呢？我们一起来看一看。
首先，2025年中国经济交出了一份稳健增长的答卷，据国家统计局数据显示，全年国内生产总值达到1401879亿元，同比增长5.0%，圆满实现年度预期目标，而消费作为经济增长的“压舱石”作用尤为突出，2025年全年社会消费品零售总额超过50万亿元，比上年增长3.7%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到52%，比上年的贡献率提高了5个百分点，这一数据对养老金调整具有重要意义。退休人员的消费倾向高达78%，每1元养老金增长能带动1.9元的社会消费品零售总额增长。
当然基本养老保险基金的健康运行同样令人瞩目。2025年上半年企业职工养老保险基金总收入4.51万亿元，总支出3.87万亿元，当期结余6400亿元，这相当于每月多存1067亿元，为养老金调整打下了扎实的资金基础。
2026年养老金继续上涨有三大“硬底气”，这不仅是推测，更是基于现有数据和制度的理性判断。
第一底气来自“钱袋子够厚”。仅企业职工养老保险结余，就能覆盖全国1.5亿退休人员18.5个月的发放。这远超国际公认“3-6个月发放能力为安全线”的标准；第二来自“全国统筹托底”。自2022年企业职工养老保险全国统筹启动以来，调剂机制一直发挥作用，2025年下半年将再调拨1200亿元中央调剂金，重点支持辽宁、黑龙江、吉林等老龄化程度高、基金收支压力大的省份；第三底气来自“政策有延续性”。从2005年到2025年，退休人员基本养老金已实现“21连涨”，这一调整机制源于《社会保险法》法定要求：根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
所以结合2025年2%的涨幅、2024年全国居民消费价格总水平（CPI）上涨2.8%、2024年全国城镇非私营单位就业人员平均工资增长5.1%，小编觉得2026年养老金总体涨幅大概率维持在1.8%-2.2%区间，核心还是以“2%左右”为基准，可能涨到2.5%是略有难度的。
再来说养老金上涨的模式，小编大胆猜测2026年将延续“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”的全国统一模式，而且可能会进一步强化“多缴多得、长缴多得”，同时加大对低收入群体的倾斜，因为这种“保基本、促公平、照顾特殊”的调整方式，使养老金基数低、缴费年限短的群体，实际涨幅反而可能更高，这正是政策在给低收入退休人员兜底的具体体现。
养老金调整政策保持连续性的核心，不仅是资金的充裕，更是制度信用的体现。从2005年到2025年的“21连涨”，再到2026年预期中的“22连涨”，这一数字背后是国家对退休人员“年年有涨”的承诺兑现，确定的政策连续性比具体涨幅数字更能带给1.5亿退休人员安全感，在宏观经济稳步向好的大背景下，养老金制度正通过温和而持续的调整，为退休生活提供最坚实的保障。而且中央经济工作会议强调“增加居民收入”“提振消费”，而3.3亿领取养老金的群体，是消费市场的重要组成部分。让退休人员兜里有稳定收入，才能更好地撬动内需，这是稳经济的重要一环。
参考资料：国家统计局《2025四季度和全年国内生产总值初步核算结果》
