欠中国的钱,委内瑞拉不还了?

在达沃斯世界经济论坛上,美国财政部长贝森特,抛出了一句意味深长的话,他说中国已无法继续获得委内瑞拉石油。

我们知道,中委之间的债务关系,并不是近几年才出现的,而是从2007年开始、持续了将近二十年的长期合作。中国向委内瑞拉提供的大规模融资,核心模式就是“石油换贷款”。

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这种模式藏着一套运转近二十年的闭环体系,2010 年双方签署的《中委长期融资合作框架协议》定下基本规则:中方由国家开发银行牵头联合其他金融机构放贷,资金定向投入委内瑞拉的能源开发、电力基建、港口扩建等领域,委方则以未来石油产出为抵押偿债,期限长达 15 到 20 年。

利率多采用 6% 到 7% 的固定利率,结合油价浮动调整,结算时优先用人民币。

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资金的流转形成了特殊的循环,委内瑞拉经济和社会发展银行收到贷款后,需支付给承接项目的中国企业。

中石油、中石化负责重油油田开发,中国电建承建发电厂和输电网络,中国中铁改造拉瓜伊拉港,华为、中兴搭建通信系统,保障房建设交给了中信建设。这些工程款项让部分贷款通过合法结算流回中国市场,还为中方企业带来了合理收益。

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委内瑞拉国家石油公司每日按协议向中国输送原油,早年规模在 30 到 46 万桶,后期调整至约 61 万桶。

这些原油定价较国际市场价有折扣,到港后中方先扣除贷款本息,剩余款项再支付给 PDVSA。

截至 2018 年,委方已偿还三分之二的初始贷款,到 2025 年底剩余债务约一百多亿美元,双方明确仍以石油作为主要偿债方式。所谓 “不还了” 的说法,完全不符合实际履约情况。

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贝森特在达沃斯的言论,更像是刻意制造的认知偏差,CNN 的报道揭露了关键背景:美国当前对委内瑞拉政策的核心,是防止石油流向中国、俄罗斯等 “地缘政治对手”,而非帮助其恢复经济。委内瑞拉并非主动停止供油,是美国的制裁体系在系统性阻断石油流向。

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制裁不仅限制了委内瑞拉的石油出口渠道,还封锁了其国际结算通路。美方近期更公开讨论,待 “政治过渡” 条件成熟后,让美国企业重返委内瑞拉油田,并用私人安保力量控制能源设施。

这种表态彻底暴露了其意图:将委内瑞拉石油资源纳入美国可控范围,既不让其自由进入国际市场,也不允许其他国家稳定获取。

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中委债务属于双边主权协议,美国并非当事方,根本无权干涉石油流向。委内瑞拉的石油出口高度受制于美国制裁,所谓 “市场选择” 在现实中根本不存在。若出现短期履约困难,责任清晰指向外部强制干预,与中委合作机制本身无关。

并且贝森特的发言自带矛盾属性,他一边承认中国仍在大量采购俄罗斯和伊朗石油,一边强调 “中国无法获得委石油”,这种表述暴露出美方的战略焦虑。

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美国清楚自身无力全面切断中国的能源进口渠道,只能在个别国家制造 “示范效应”,试图通过点状封锁形成整体压力。

这种施压效果有限,经过多年布局,中国已构建起覆盖俄罗斯、中东、非洲、南美的多元化石油进口网络。

委内瑞拉石油占中国进口总量的比例仅为 4% 左右,即便短期中断,亦可通过其他渠道快速填补缺口。

真正陷入被动的是委内瑞拉,其 80% 以上的石油出口依赖中国市场,失去这一终端客户,地下储量将沦为无法变现的地质资产。

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技术壁垒更让美国的算盘难以为继,委内瑞拉主力出口的超重质原油硫含量高、黏度大,国际主流炼厂普遍拒收。

中国早已解决这一难题,山东多地炼化企业专门改造设备,新建重油裂解装置,能将这种原油转化为高铁、高速公路所需的沥青等产品。

中石油还在委合资油田(如胡宁 4 区块,中方占股 40%)建设氢气产能,进一步提升炼化效率。美国炼厂缺乏此类技术,即便接管油田,开采出的原油也面临 “有油无厂可炼” 的窘境。

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威廉与玛丽学院全球发展研究中心统计显示,截至 2025 年底中方对委存量债权约 170 亿美元,在委 1600 亿美元外债总额中占比不足 1.1%。中方累计收回还款约 500 亿美元,加上参股油田的利润分成(可抵消 20-30 亿美元),实际风险敞口已大幅降低。更别提中方拿下的港口运营、铁路管理等长期项目,能持续创造稳定收益。

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近期委内瑞拉局势波动并未动摇合作根基。委临时政府代总统罗德里格斯已与中国驻委大使举行闭门会谈,中国外交部随后明确表态将推进各领域务实合作。这种互动源于协议的法律保障 ——“石油换贷款” 协议不仅受双边条约保护,更嵌入《维也纳条约法公约》框架,绝非单方声明可废止。

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中方已备好应对潜在风险的工具箱,若出现违约情况,可启动多边开发银行联合制裁、向国际投资争端解决中心提起仲裁、暂缓相关项目融资、冻结境外资产等手段。这些措施依托国际法和多边机制,能让违约成本呈指数级上升。

美国将能源工具化的做法正在破坏国际规则。当石油从商品沦为地缘博弈筹码,所谓 “国际信用”“市场原则” 便成了选择性适用的道具。

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美方忽视了中国在拉美的战略布局早已超越单一能源领域,锂矿开发、数字基建、中拉合作论坛等环节构建起多重利益绑定,不会因单一债权问题动摇全局。

当前局势更可能呈现 “明紧暗松” 的平衡,委临时政府或在美方监督下释放政策信号,但执行中可能采取 “技术性延迟” 等柔性操作。

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中方则在外交谈判与国际规则层面双向发力,将风险控制在可控范围。只要委内瑞拉地下仍有石油,中方债权就有坚实的实物支撑;只要中国保持重油炼化能力,双方的合作基础就不会消失。

贝森特的言论本质是地缘博弈的话术。石油流向从来不由政客的表态决定,而是由市场需求、技术能力和规则保障共同塑造。美国想靠制裁攫取资源的霸道逻辑,终究敌不过 “互利共赢” 的现实规律。

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