特朗普再一次把世界搅了个不安生。
这一次，他不满足于在推特上发言、在竞选台上喊话，干脆直接上手另起炉灶，要办一个属于自己的“联合国”——取名“和平委员会”。
听起来像是想为全球和平出力，实则却是一场披着多边主义外衣的单边大秀，更讽刺的是，这个所谓的新舞台刚搭好，联合国安理会的四个常任理事国就集体缺席：英法干脆说不，中俄则抱臂观望。
钱当门票，特朗普要办“自己的联合国”
从外表看，这个“和平委员会”打着解决地区冲突的旗号，最初说是为加沙问题搭建一个平台。
但接下来的发展却明显超出了这个初衷，根据1月17日媒体曝光的草案，这个新机构不打算只是一个协调平台，而是想取代联合国的部分核心功能。
最关键的是，整个组织的设计完全围绕特朗普一个人展开：他担任主席，可无限续任，谁能进、谁能说话、怎么决策，全听他的。
而最被人诟病的，是这个机构的 “入场规则”，只要首年以现金形式捐款超过10亿美元，就能直接获得永久席位，不受轮换限制。
这个门槛不低，但关键问题不在于钱，而在于这种用金钱换权力的操作方式，直接违背了国际组织的主权平等、集体决策等基本原则。
过去大家讲协商、讲制度，现在倒好，谁出的钱多，谁话语权就大，听上去像是在开国际拍卖会，却披着 “为世界和平服务” 的外衣。
一些媒体评论得很直接，这不是国际治理，是圈地做生意，特朗普这些年一直对联合国不满，现在干脆另起炉灶，搭建一个由他掌控的 “新联合国”。
只不过，这个机构一开始就给人一种强烈的排他感，不是为所有人服务，更像是为少数人打造的内部俱乐部。谁想进来，就得先掏钱；谁不听话，可能就被排除在决策之外。
英法不买账，中俄看冷戏
这场新局刚摆出来，最先拒绝的竟然是美国的老朋友。
当地时间1月22日，英国政府明确表示不会参与，英国外交大臣库珀称，在未看到俄方对乌克兰和平的实质承诺前，无法接受其参与该和平机制；同时强调该机制为涉及广泛议题的法律条约，与英国立场不符，且可能损害联合国框架。
更关键在于，英国对这个新机构的合法性和作用根本不认同，作为联合国常任理事国，英国清楚，国际治理不是谁想办个会、拉几个人就能说了算的事情。
法国的态度比英国更直接，总统马克龙很快表明拒绝加入，法国外交部也公开表态，认为这个机构的权力架构和联合国宪章差得太远。
从根本上说，法国也不愿意参与一个把决策权集中在一个人手里的组织，更何况，法国不愿意放弃在联合国体系下的影响力，去配合一个尚未成型的新机构。
特朗普对这两国的回应说不上温和，当地时间1月19日就放出话来，威胁要对法国的葡萄酒和香槟加征 200% 重税。这种做法让更多国家看清了“和平委员会”的真面目：不是一个开放协商的国际平台，而是一个谁不听话就要被打压的政治工具。
这让人联想到过去几年里美国在贸易议题上的手段，现在竟然也被拿到国际治理上来用了。
相比之下，中俄的态度没有那么激烈，但也不积极，中国外交部确认收到了邀请，但没有明确回应是否参与，只是重申了一条原则：国际事务应该在联合国框架下解决。
这句话的分量不轻，表达得已经够清楚，中国不接受绕开联合国、靠个人意志建立的新机制，更不会随意参与一个缺乏国际共识的新机构。
俄罗斯方面也没有给出明确立场，克里姆林宫发言人表示，普京确实接到了邀请，但还在审议中，需要进一步了解这个机构的运作方式和职责范围。
也就是说，俄罗斯暂时按兵不动，态度上显得谨慎，但没有表现出积极参与的意愿，不过俄方表示，即便暂不参与，也愿意向 “和平委员会” 提供10亿美元，不过这些钱是从被美国上届政府冻结的俄罗斯资产中给的。
这四个国家的态度，其实已经说明了问题：这个“和平委员会”目前根本没有得到主要大国的认可，尤其是作为安理会常任理事国的四国，如果都不参与，这个机构的国际影响力也就无从谈起。
没有合法性，也没执行力
现在这个“和平委员会”还在筹备阶段，但从种种迹象看，它的命运并不乐观。
据俄罗斯卫星社1月22日报道，视频转播画面显示，19个国家在达沃斯签署了由美国组建的加沙“和平委员会”的章程。
大多数国家保持沉默，不愿轻易站队，这种反应，其实是对这个机构合法性和可行性的质疑。
一个没有联合国授权的新组织，如果没有广泛的国际支持，就很难得到实际认可，尤其是在全球治理中，安理会常任理事国的地位不可替代。
没有他们的参与，这个机构即便召开会议，也很难对现实事务产生实际影响，更别说具有执行力了。
更棘手的是，这个组织高度依赖特朗普个人的政治地位，他现在是主导者，也是最大推动者，整个架构几乎围绕他一个人设计。
一旦他卸任，或者政治环境发生变化，这个机构还能不能运转下去，恐怕要打个问号，国际组织讲的是制度延续和成员共治，而不是个人主导和临时拼凑。
再加上“10亿美元买席位”的设计，从一开始就把这个机构推向了舆论的风口浪尖，这种把权力和金钱捆绑的做法，在国际社会中难以获得认同。
很多国家并不愿意花大价钱去换一个说话的位置，更担心自己被边缘化或者遭遇不公平待遇，如此一来，这个机构即便勉强成立，也很难形成真正的凝聚力。
从现实来看，这个“和平委员会”最多也就是美国及其少数盟友之间的非正式磋商平台，它既无法替代联合国的功能，也无法在全球事务中扮演主导角色，它更像是特朗普主导的一次政治试验，是他对现有国际秩序不满的一个回应。
参考来源： 欧洲多国拒绝加入特朗普“和平委员会”，名单披露 2026-01-22 22:16·中国新闻网 美媒：特朗普为所谓“和平委员会”永久席位开价10亿美元 2026-01-18 11:16·央广网
