1950年6月,朝鲜战争爆发。短短一个月的时间,朝鲜人民军就将李美军赶到了南朝鲜最南端的大邱、釜山一带,似乎不日就能结束战争,完成朝鲜半岛的统一。
然而,就在此关键时刻,以美国为首的“联合国军”在总司令麦克阿瑟将军的指挥下,顺利从仁川登陆,一举扭转了朝鲜战局,并迅速将战线推进至中朝边境鸭绿江边……
令人疑惑的是,美国操纵联合国安理会通过关于朝鲜问题的第84号决议,随后又成立了以美国为首、由15个国家组成的“联合国军”出兵干涉朝鲜战争,而苏联作为联合国的常任理事国之一,为何不行使否决权呢?
真相是,当时苏联并没有出席联合国安理会。那么,苏联为何在此关键时期缺席联合国安理会呢?
对于这个问题,一直以来可谓争议不断,其中比较“有力”的说法有以下三种。
第一种:这是苏联外交的一次决策失误。
二战结束后,杜鲁门政府曾短暂延续了罗斯福“大国合作”政策,这一时期里,美苏之间的关系还是相对不错的。但后来,由于苏联不愿加入到由美国主导的国际政治经济秩序中来,两国的关系便逐渐降温,最终升级为了冷战。
不过,在朝鲜战争之前,两国也仅限于“政治意义上”的冷战,而非“军事意义”上的冷战。即便后来朝鲜战争爆发,苏联也尽量避免与美国公开对峙。
在这样的考量下,苏联如果参加安理会,不行使否决权就意味着对北朝鲜、乃至整个社会主义阵营的背叛,而行使否决权就等于给了西方国家苏联支持朝鲜战争之口实。此外,苏联也深知,自己即便出席了安理会,并行使了否决权,最终也不能阻挡美国武装干涉朝鲜战争。
所以权衡下来,不出席安理会、不行使否决权似乎是苏联当时最为稳妥的选择,这样不仅自己毫无损失,甚至还可以给自己加上一道“国际道义”的光环。
但不可否认的是,苏联的刻意回避,使美国得以“出师有名”,侵略行为被披上了合法的外衣。因此,这不得不说是苏联外交的一大决策失误。
第二种:这是因为中苏同盟的原因。
1950年初,即中苏友好互助条约签订期间,苏联曾表示:只要国民党还在联合国安理会中,苏联就不参加安理会的工作。之后,苏联又致电联合国,要求其承认新中国的合法地位。同年1月10日,苏联正式发表声明:
在台湾国民党集团的代表未被联合国安理会开除之前,苏联将不再参加安理会的工作……
自此,苏联代表离开了安理会,而这无疑给后来美国操纵联合国安理会通过第84号决议,创造了有利条件。
在2007年解密的一份由斯大林写给捷克斯洛伐克总统哥特瓦尔德的电报中,就明确解释了苏联当年为何缺席安理会的原因:
第一、苏联借此表明与新中国团结一致;第二,强调美国政策的愚蠢,承认国民党政府是中国在联合国安理会的代表,却不允许新中国的代表进入安理会;第三,以此认定在两个大国(苏联和中国)代表缺席的情况下作出的决定是非法的。
由此看来,苏联缺席安理会,还真是因为中苏同盟条约有关,即在联合国没有正式承认新中国的合法席位之前与其保持一致,拒绝出席安理会。
以上两种说法似乎都有一定的道理,但当我们仔细分析一下,就会发现其中的一些端倪。
首先,苏联没有出席安理会,真是所谓外交上的一次决策失误吗?
文史君认为不然。斯大林是何等“精明”之人,他岂能不知苏联缺席安理会的后果?
至于说即便苏联参会、并行使否决权,也无法阻挡美国武装干涉朝鲜战争的事实,这也是值得商榷的。毕竟作为常任理事国之一的苏联,在联合国是具有举足轻重的话语权的,这一点在1949年初美、苏两国分别支持南朝鲜和北朝鲜进入联合国一事中就能看出来。
而这也就是说,作为联合国常任理事国之一的苏联,完全可以通过行使否决权来阻止美国提案的通过。但苏联并没有这样做。
那么,苏联缺席安理会,是不是因为中苏同盟的原因呢?
这一点,文史君是相信的,但至于说是不是“绝对原因”,或者“首要原因”,文史君也并不完全认同。毕竟苏联是为了中国获得联合国的合法席位才退出安理会的,而且这个时候,斯大林并不知道朝鲜战争会爆发,也并不知道美国会操纵联合国、武装介入朝鲜战争。
但此一时彼一时,既然朝鲜战争已经爆发,且已得知美国准备操纵联合国通过提案武装介入朝鲜战争,那么作为常任理事国之一的苏联,就不应置身事外。朝鲜所面临的问题,比起当初苏联退出安理会的理由重要得多,也更为紧迫。
所以,在1950年7月6日,也就是联合国讨论朝鲜问题的前一天,苏联外交部便向斯大林提出了两点意见:
第一、坚决驳斥美国对苏联和北朝鲜的指控,控告美国对北朝鲜的武装干涉是侵略行径;
第二、如果有人提出要安理会通过对苏联或者北朝鲜不利于的决议时,苏联可以行使否决权,从而打消帝国主义国家的阴谋。——[苏]安·安·葛罗米可《永志不忘:葛罗米可回忆录》
由此可见,苏联外交部所考虑的并非苏联是否要参加安理会的问题,而是如何在安理会上阻止美国的议案通过。
然而,当这份建议给到斯大林时,斯大林只回复了一句简短地话:“我认为,苏联代表不应该参加安理会。”
由此可见,苏联没有出席安理会,其背后的原因肯定没有那么简单。
第三种说法:苏联有意把中美卷入朝鲜战争,从而达到自己的目的。
在上述斯大林给哥特瓦尔德的电报中,其实还有第四条:
让美国放开手脚,利用安理会中的多数再做一些蠢事,从而在公众舆论面前暴露美国政府的真实面目。——沈志华.斯大林、毛泽东与朝鲜战争再议:根据俄国档案文献的最新证据[J].
通过这份电报,我们不难看出,当时斯大林其实已经预测到美国会对朝鲜进行武装干涉,而苏联没有出席安理会,就是故意在为美国创造武装干涉朝鲜战争的条件,从而将美国拖入朝鲜战争中无法自拔。苏联此举可以达到“一石三鸟”的效果:一、削弱美国在远东的实力;二、推迟第三次世界大战的爆发;三、破坏美国在欧洲的战略地位。
除此之外,中国与朝鲜“唇亡齿寒”,尤其在美国武装介入朝鲜战争的情况下,中国出于国家安全的考虑,势必会出兵介入。而中美一旦在朝鲜对抗,那么不仅可以把他们“拖瘦”,还可以让中国完全倒在自己一边,从而强化以苏联为首的社会主义阵营的力量。不过,对于这一说法,有些学者还是予以了驳斥。
事实上,由于缺乏相关的文献记载,所以对于这个问题,一直以来都是众说纷纭,很难形成标准的答案。但文史君认为,朝鲜战争虽涉及10多个国家,但真正的“博弈方”其实就三个——中、美、苏。
所以,对于这个问题,也不能仅从表面去看,而应结合当时的历史背景、各方的利益、政治目的等多维度去考虑。总之,文史君认为,苏联没有出席安理会并行使否决权,更多还是出于自身利益的考量。不知各位读者以为如何,欢迎讨论!