特朗普在1月15日通过社交平台公开提出建立和平委员会的想法，把它定位成一个处理国际争端的机构，强调要从加沙地区入手。邀请函很快就发给了多个国家，内容包括加入条件和运作框架。白俄罗斯那边很快给出正面反馈，把这当成提升国际形象的机会。俄罗斯方面则直接回应，说可以用之前被冻结的资产来抵扣加入费用，具体怎么操作留待后续谈。阿联酋、埃及、沙特、卡塔尔、土耳其、约旦、巴林、摩洛哥这些中东国家陆续表态同意，每家都按流程提交了正式文件。
以色列一开始对条款有意见，觉得跟自家政策不匹配，但没几天就改口加入，理由是不能错过加沙议题的讨论平台。哈萨克斯坦、亚美尼亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦从中亚和外高加索地区传来加入确认。欧洲那边，匈牙利、科索沃、阿尔巴尼亚也跟上。亚洲的越南、印尼、巴基斯坦，美洲的阿根廷，都在短时间内回复了积极信号。这些国家的回应勾勒出一条从地中海经里海到巴尔干再到东南亚的线路，基本贴着冲突热点和能源要道走。
委员会的设计把权力都拢到创始主席那边，成员怎么进、怎么投票、程序怎么走，全得他点头。最扎眼的是永久席位条款，第一年交钱就能锁定位子，不用受任期限制。这种付费模式跟传统国际组织的公益性和多边逻辑格格不入。回应速度快得超出预期，七天内就有多个国家敲定加入。白俄罗斯的表态被看作国家地位的背书。俄罗斯用冻结资产当筹码，不光是站队，还想争议程的话语权。中东国家动作频繁，阿联酋带头，埃及紧随，沙特、卡塔尔、土耳其、约旦、巴林、摩洛哥全线跟进。以色列从质疑到加入，只用了几天时间，对外放话要抓住加沙议题的入口，哪怕规则有瑕疵。中亚和外高加索国家加入后，名单扩展到欧洲的匈牙利、科索沃、阿尔巴尼亚，亚洲的越南、印尼、巴基斯坦，美洲的阿根廷。整张名单显示出现实考量，靠近热点区和能源通道的国家特别活跃。
法国、挪威、瑞典、斯洛文尼亚这些国家没加入，态度是护着现有国际秩序，不想让美国个人主导的行动脱离联合国轨道。他们警惕私人化规则扩散，担心缺少监督、继任问题，介入纠纷时程序不公，结果难持久。中国收到邀请后，没急着表态，强调要仔细评估，解决争端得靠政治途径和有代表性的机构。如果代表性有差距，比如巴以力量不对等、对巴勒斯坦利益考虑不足，加沙问题就难有好结果。还有不少国家在观望，印度、巴西这些接受了邀请但没最终决定。门槛高、风险大，利益得仔细掂量。
为什么有国家还是进场了？道理挺实在的。先是席位和曝光度。新机构刚起步，位置没坐满，早进去就能插手议程，提高自家影响力，对中小国家尤其有用，就算投票权受限，能发言就是本钱。其次是交易选择。资源型国家财力足，付费换永久位子划算，能切入热点议题。第三是安全角度。加沙、红海、乌克兰这些影响航运、能源、资本，新平台多条沟通路，在权力集中的时候，还能当个现成会议室。第四是对美国关系的实用押注。特朗普政治能量反复回升，早建桥梁，在政策互认、经贸谈判里少点摩擦。第五是杠杆用法。俄罗斯用冻结资产参与，不承认冻结合法性，但转成谈判工具。
最担心的就是私人规则外溢，权力没监督，继任靠人定，一旦渗入冲突处理，程序正义就没了，结果也撑不住。对欧洲国家来说，联合国不是摆设，是护栏。中国态度也呼应这点，多边治理看代表性和可验证性，新平台短期拉人，但长期靠权力设计、监督和公开。加入能拿什么？至少几点：议程参与，尤其加沙，要把立场及时带进去，少点误判；形象调整，在舆论压力下站和平平台，跟公众沟通，缓和内外压力；双边议题加速，平台靠近美国政治圈，帮推进具体项目；区域协调备选，如果僵局时提供快速通道，止血作用。
风险也摆着，不确定性从权力集中来，程序缺位引合法争议，付费入场惹公平质疑，都会后期显形。以色列转折、白俄罗斯热情、俄罗斯资金动作，画出七天景象：现实压力盖过政策抵触，弱势国家求低成本曝光，冲突方不愿被踢出所有谈判。1月22日在达沃斯，特朗普跟少数国家领导人见证下签署宪章，委员会起步。名单绕着地中海、里海、巴尔干到东南亚，现实因素重。俄罗斯资金路径在谈，白俄罗斯热情在体现，以色列转变在确认。各国算席位价值，早入争议程。交易驱动资源国，安全考量热点区。对美桥梁在建，杠杆在俄案例用。私规则担忧欧洲议会传，中国多边原则呼应。益处议程介入减误判，形象修复公众声明，双边项目侧会快，区域通道僵局止。风险合法争议媒体出，公平质疑论坛议。七天现实压政策，弱国曝光求，冲突方谈判留。
