随着美国对委内瑞拉控制的深入,该国石油业迎来了巨大变局。
这将是该国石油产业数十年的颠覆性改变。从20多年前的查韦斯时代开始,委内瑞拉就实行石油国有化政策,并且没收了包括美国石油企业在内的外资石油公司在该国的设备,这是导致美国与委内瑞拉交恶的一个直接原因。
要知道当年查韦斯的石油国有化,直接没收了美国石油企业在委的设备,这是美委交恶的直接原因,如今委内瑞拉放下身段修改规则,说到底还是被美国的长期制裁压得喘不过气,石油作为委内瑞拉的经济命脉,产量从巅峰时期的每日 300 多万桶暴跌到现在的不足 100 万桶,国内经济崩溃、通胀高企,只能靠着开放石油业换取美国的制裁松绑,这份妥协来得实在无奈。
而美国看到委内瑞拉的服软,也顺势松口表示允许中国购买委内瑞拉的石油,但这份松口从来都不是无条件的,反而带着苛刻的附加条件,把自身的算计体现得淋漓尽致。首先美方直接放话,中国想买油可以,但绝不能再沿用马杜罗政府时期的低价,之前委方为了偿还债务,以每桶约 31 美元的价格向中国售油,而美方直接把价格抬到了 45 美元,要求中国按其定的 “公平市场价格” 购买,说白了就是逼着中国花高价买油。
其次美方还明确要求,委内瑞拉的大部分石油都要优先销往美国,中国能买到的量被严格限制,甚至有消息称 2 月起中国从委内瑞拉的石油进口量会大幅下滑,而且美国还直接掌控了委内瑞拉的石油销售业务,中国就算买油,也必须在美方的全程控制下进行。
更过分的是,美方还向委内瑞拉提出了额外要求,让委方在石油生产领域和美国建立独家合作关系,重质原油优先卖给美国,甚至要求委内瑞拉削减和中国、俄罗斯等国的联系,试图彻底切断委内瑞拉和其他国家的能源合作,让委石油产业彻底依附于美国。
美国会做出这样的安排,根本不是出于对委内瑞拉或中国的善意,而是打着自己的小算盘。一方面,美国一直觊觎委内瑞拉占全球 17% 的石油储备,这次借着委内瑞拉的妥协,想让美企重新进驻并掌控委石油的核心开采权,特朗普甚至喊着让美国石油企业投资 1000 亿美元修复委内瑞拉的石油基础设施,就是想把委内瑞拉的石油产业彻底纳入美国主导的体系,把这块能源肥肉牢牢攥在手里。
另一方面,美国也清楚中国是委内瑞拉石油的最大买家,多年来委内瑞拉 90% 的石油都出口到中国,之前中国还通过石油换贷款的模式给委提供了超过 500 亿美元的支持,还帮着恢复了上百座油井的运营,没有中国的市场,委内瑞拉的石油业就算开放了也难盘活,美企就算进去也赚不到多少收益,所以美国才会松口让中国买油。
说白了就是把中国当成了盘活委内瑞拉石油市场的工具人,既想让中国接盘买高价油,又不想让中国染指委内瑞拉石油的上游开采,还想借着这个机会削弱中国在拉美能源市场的影响力。
只不过美国的如意算盘打得再响,也未必能如愿以偿。虽然美方喊着让美企回归委内瑞拉,但实际情况是,埃克森美孚等美国能源巨头对此并不积极,甚至直言委内瑞拉当前的商业框架不具备投资价值。毕竟委内瑞拉有政策反复的前科,国有化、没收外资资产的做法让外资心有余悸,而且委内瑞拉的石油以重油为主,开采难度大,加上多年制裁导致石油设施破败不堪,恢复产能需要数百亿美元的投资,还面临着巨大的政治风险,这些都让美企纷纷选择观望,特朗普口中的美企回归,目前来看更多只是一种政治姿态。
而对于美国给中国买油设置的附加条件,中国的态度也十分明确,外交部多次强调委内瑞拉是主权国家,对本国的自然资源拥有充分的主权,有权自主选择合作伙伴,美方的要求就是典型的霸权行径,严重违反了国际法。中国和委内瑞拉的石油贸易,是建立在平等互利基础上的正常国际合作,目的是保障双方的利益,绝不会被美方的无理要求牵着鼻子走,更不会接受美方的单方面控制。
说到底,委内瑞拉石油业的大开放,本质上是美国能源霸权的体现,而美国允许中国买油的附加条件,就是想一边独吞委内瑞拉石油的核心利益,一边拿捏中国的石油进口需求。
但这场博弈里,委内瑞拉看似换来了制裁的松绑,实则沦为了美国的棋子,能源主权被严重侵犯;而美国的算计也处处受阻,美企的观望、委内瑞拉石油产业的积重难返,再加上中国的强硬立场,都让其想掌控委内瑞拉石油、重塑全球石油供应链的图谋难以实现。
美国表面上对中国松口,实则还是不想让中国在全球能源领域拥有平等的合作权利,而这场围绕委内瑞拉石油的能源博弈,也绝不会因为美国的单方面算计就结束,只要美国不放弃霸权思维,不尊重各国的主权和合法利益,这场博弈就会一直持续下去,甚至还会影响全球石油贸易的稳定格局。