1月14日,柬埔寨副首相孙占托说“大象打架时,我们最好躲开”,在中美博弈的大背景下,意味深长。中美在经贸、科技、地缘等多个方面都处于紧张状态,处在中间位置、依靠出口和投资的柬埔寨,面对局势突变,害怕“饭碗被吹翻”。他提出要减少对中国的依赖、不选边站队中美之间,西媒松了口气,中国观察家则觉得双方的距离被拉开了。

但是刚刚过去的2025年,中柬经贸并没有变冷。双边贸易额达到197亿美元以上,同比增长29%;中国在柬埔寨修建公路、桥梁、港口、水电站等民生工程,一项项落到实处,带动了产业发展、就业增加和城市扩张。长期、实物型的投入,使当地民生得到了实实在在的改善。

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为什么现在要讨论“减少依赖”呢?孙占托点名特朗普时期关税大棒的教训:柬埔寨出口美国的政策很敏感,一旦调整就会“手脚冰凉”。对美关系升温,签订“互惠贸易协议”:柬埔寨对美国工业品、农产品零关税,而美国对柬埔寨商品仍维持19%的关税,只有少量豁免。政治信号已经拿到手了,但是市场的回报怎么样,心里还是没有底。一边开窗通风,另一侧的门栓还没有打开。

军事牌也随之动摇,去年11月,美国解除对柬埔寨长期武器禁运,中断八年的“安哥哨兵”联合军演宣布恢复,国防合作以及打击跨国犯罪问题被提上日程。对美国来说有利于印太布局,对柬埔寨来说既考虑国内安全又表现出“不倒向任何一方”的姿态,这可以算作一种平衡术。

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今年一月,美国给柬埔寨、泰国提供了四千五百万美元的援助。数额和中国多年来的投入相比并不算多,但是带有很强的政治意味。随之而来的就是美国官员的访问以及一系列的合作议题,会谈的照片很热乎,好像之前的矛盾都可以一笔勾销了。

多元化本身就是一个现实的选择,没有人能保证安全,也没有人可以全部依靠。但是多元不能乱撒网,也不能把人得罪了。合作模式上的差异也摆在面前:中国侧重于长期基础设施建设,周期长、见效慢,但是可以沉淀为民生改善;西方资本注重制度、透明度和人权,附带条件多、评估厚,钱带着清单而来,按照计划表来行动。对于急需要求发展速度以及扩大就业规模的经济体而言,哪一个更加合适,也不难做出判断。

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地缘上,柬泰边境问题时有发生,此时更需要一个稳定的大后方以及可以预期的支持。要稳经济盘、保边境、保就业,平衡术不能把重心玩丢。把美国当成“备胎”看起来比较保险,其实风险很大:要既有市场准入,又有话语权,还要看政治走向。

态度发生变化,中国不需要情绪化,也不要想当然。朋友之间要坦诚相待,利益上要划清界限;该尊重的就要尊重,该提醒的也要提醒。同时要认识到东南亚风向多变,大国博弈属于长期,伙伴关系则涉及很多细节:合同条款、项目周期、人员培训、当地税收、工资条。

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会不会伤害到中柬两国的关系?恐怕不能一言以定,也不会马上。老朋友不是靠几句客套话就散伙了,更像是坐下来摊牌:哪些地方可以补充,哪些地方需要修改。让中国体会到小国的焦虑,提出减压方案;让柬埔寨看到大项目的长远效益,不能为了短期的政治安全感而透支长远信誉。把话说透、把账算明、把规矩立住,友谊之路才会走得更远。

值得追问的是小国是如何把“避险”变成“增益”的?能否把多元化做成加法而不是变相倒向?贸易、国防、援助各自安分,不要互相牵制。对中国来说,回应要坚守原则,也要体恤朋友的焦虑。对柬埔寨来说,要增加选项的同时保留已经证明了的长期效益。