恐怕谁也没想到,这场围绕格陵兰岛持续近三十天的角力,最终竟以如此荒诞不经的方式落幕。

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二十一日达沃斯世界经济论坛现场,特朗普高调宣布已与北约秘书长吕特达成格陵兰岛“北极安全合作框架”,话音未落,旋即取消对欧洲八国加征关税的全部计划。表面看是握手言欢、各取所需,可这层温情脉脉的“双赢”面纱之下,究竟裹挟着怎样难以启齿的战略盘算?

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一天拍板的“格陵兰协议”

若论此事之突兀,须先厘清时间脉络。

1月17日,特朗普仍在公开施压,点名警告八个欧洲国家:凡阻挠美国介入格陵兰事务者,将立即面临高额关税反制。

此言一出,整个欧洲政坛顿时绷紧神经。

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仅仅四日后,达沃斯论坛的香槟余味尚在,他便与吕特在瑞士某酒店密室闭门会谈数小时,随即联合发布声明——所谓“北极安全合作框架”已然敲定,且被冠以“互利共赢”的名号。

前一日还高举关税利剑,转瞬便换上合作笑容,节奏之急迫,堪比一场未经预演的闪电签约。

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尤为反常的是,这份牵涉重大地缘利益的“框架协议”,既无正式文本对外披露,也未经历常规外交磋商程序,更遑论议会审议或公众听证等基本民主环节。

谈判桌边,真正拥有法定话语权的两方——格陵兰自治政府与宗主国丹麦,全程缺席,连观察席都未设其位。

六万格陵兰居民、作为主权关联方的丹麦王国,在这场关键议程中,仿佛一夜之间被抹去存在感。

面对媒体追问具体条款,吕特仅以“聚焦北极防务协同”作答,刻意回避主权归属与资源权益等核心议题。

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特朗普则用“协议内容较为繁复,暂不宜详述”来回避实质回应,却着重强调两点:一是该框架“具备永久法律效力”,二是美方对格陵兰矿产资源的开发需求“已获得全面保障”。

这等于在明面上高呼“安全协作”,实则悄然将军事部署与资源攫取两大目标悉数嵌入框架内核。

更值得警惕的是,这种绕过土地所有者与合法管理方、由外部力量私下划定管辖权的操作,本质上是一种单边强占:先锁定规则制定权与话语主导权,再逐步填充实质内容。

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欧洲各国此前因关税威胁而高度紧张,如今见美方松口暂缓加税,便默认接受了这张通往北极腹地的“战略通行许可”。

特朗普自认走了一步精妙棋局——既震慑了盟友,又悄然在格陵兰取得实质性立足点。但他或许未曾料到,真正的风暴,才刚刚酝酿成型。

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岛上炸锅,欧洲装聋:民意汹涌却被挡在门外

消息传至格陵兰首府努克,当地民众反应可用两个字精准概括:沸腾。

街头迅速涌出多支抗议队伍,“格陵兰不是待售资产”“我们的家园不容交易”等横幅随处可见。

法国权威民调机构发布的数据更具冲击力:高达85%的格陵兰居民明确反对并入美国,支持者仅占6%。

这不是情绪化口号,而是近乎全体一致的集体否决。

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格陵兰议员奥娅·肯米兹直言不讳:北约根本无权在格陵兰代表缺位的前提下,擅自商议岛屿相关安排,尤其涉及矿产资源这类核心权益。

她这一席话,直指问题症结——北约本质是防御性军事联盟,并非法理意义上的领土仲裁者或殖民治理机构,凭什么越俎代庖,替格陵兰决定脚下土地的命运?

依据现行宪法安排,格陵兰虽属丹麦王国自治领,国防与外交由哥本哈根统筹,但土地管理、矿产开发及渔业资源等关键权限,依法归属于格陵兰自治政府行使。

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换言之,倘若美国真有意推进资源合作,至少需促成美国、丹麦、格陵兰三方共同参与的正式谈判机制,绝非由北约秘书长与美国总统二人闭门密议后直接定调。

格陵兰自治政府随即发表严正声明:任何外部势力单方面签署的协议,均不具备法律效力,格陵兰不予承认。

普通民众的愤怒根源极为朴素:关乎生存根基的重大决策,自始至终无人征询本地意见,仿佛整座岛屿只是被标好价格、等待过户的“冰封不动产”。

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再观欧洲大陆,表态强硬,行动迟滞。

丹麦外交大臣拉斯穆森公开表态:“格陵兰移交”议题根本不在讨论范畴之内。

副首相兼国防大臣亦点名批评特朗普以关税胁迫盟友的行为失当。

多个北欧国家联合发声,重申格陵兰事务纯属丹麦与格陵兰内部事务,外部力量不得干涉。

然而,这些立场鲜明的声明大多止步于舆论场,一旦进入实际博弈阶段,各方皆显底气不足。

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欧洲安全体系数十年来深度依赖北约这张“集体防卫保险单”,尤其在俄乌冲突持续延宕的当下,对美军事支撑的倚赖程度进一步加深。

若真在北极议题上与美国正面硬刚,意味着防务自主化必须加速落地——自己组建指挥体系、自行筹措军费开支、独自承担战略风险。这笔账,在华盛顿是可操作的政治筹码,在哥本哈根、柏林与巴黎,则是沉重得令人窒息的现实负担。

于是出现一种吊诡局面:丹麦口头坚决说“不”,但在北约内部协调机制中,却难以真正行使否决权。

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德国、法国、英国对特朗普提出的所谓“北极和平委员会”构想,既未公开背书,亦未明确抵制,而是选择集体沉默。

德国副总理克林拜尔倒是留下一句意味深长的提醒:切勿盲目乐观,美方此次立场异常坚定,未来或将借势在更多领域施压欧洲让渡权益。

这话已近乎挑明——所有人都清楚这是颗埋雷的协议,只是无人愿率先拆弹,也无人具备拆弹能力。

格陵兰民众满腔怒火无处宣泄,欧洲各国满腹顾虑不敢言明,最终结果便是真实民意与传统盟友,双双被拒之于决策大门之外。

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导弹防线还是资源争夺?北极牌桌上的真正算计

从美方后续释放的政策信号判断,这份仓促出炉的“格陵兰框架”,所图远不止几处露天矿坑,而是整张北极战略棋局的主动权。

特朗普多次提及将在格陵兰部署代号为“黄金穹顶”的新型导弹防御系统,并同步升级图勒空军基地基础设施。

无论冠以何种名称,其本质清晰可见:将格陵兰打造为监视俄罗斯北方舰队动向、掌控北冰洋航道咽喉的前沿战略支点。

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一旦远程预警雷达、反导拦截单元及配套指挥系统全面铺开,美军在北极空域的态势感知与快速响应能力将实现质的跃升。

待硬件设施与人员编制完成常态化部署,即便未来某届美国政府宣称“自愿撤出”,真要拆除基地、撤回装备、终止驻军,所付出的政治代价与军事成本都将异常高昂。

借北约“防务合作”之名,美国已在格陵兰抢占战术制高点,并通过制度性安排,将其存在深度固化于当地。

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资源开发则是另一重极具诱惑力的抓手。

格陵兰素有“冰盖之下金库”之称,权威地质评估显示,其潜在稀土储量约占全球总量的25%,此外还蕴藏巨量铁矿、铀矿及油气资源。

随着气候变暖加速冰盖消退,过去遥不可及的矿区正逐步显露可开发轮廓,这些沉睡多年的地质财富,正转化为触手可及的“未来战略资本”。

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特朗普反复强调“资源共同开发”,外界普遍推测将采用“美资控股合资企业+收益分成”模式,但分成比例由谁拍板、社区是否拥有否决权、生态损害责任如何界定等关键条款,在那份仓促公布的“框架”中全然付之阙如。

一旦美国资本携技术与资金大规模涌入,矿区周边脆弱生态系统、格陵兰世代赖以生存的渔业资源及因纽特人传统狩猎文化所受冲击,目前尚无任何第三方评估机制,更无明确追责主体。

对岛上居民而言,这种“先签协议、后补细则”的推进方式,更像是被推上赌桌充当筹码,而非作为平等主体参与协商。

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而此类标榜“永久有效”的协议,实则如同在北极冻土深处埋下一颗高危引信。

未来某日,只要导弹试射引发邻国抗议、矿难事故触发环境诉讼、生态恶化激化社区冲突,抑或主权争议再度升温,今日被刻意忽略的每一句质疑、每一声呐喊,终将以加倍的力度反弹回所有签署方身上。

特朗普或许以为自己抢得了先机,殊不知这份协议的反噬效应,终将令所有参与者付出远超预期的代价。

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参考资料

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