布鲁塞尔的发布会表面平静,里面却暗潮涌动:冯德莱恩仍然坚持公平竞争、打破壁垒、扩大开放,中国的回应简短而明确——合作可以,但是要对等互利,单边让步行不通。这不是突变。2025年欧盟对中国电动车展开反补贴调查,最高关税达到35.3%,德国车企率先叫苦;中国车企迅速将产能分散到泰国、匈牙利等地,借助RCEP重新布局,把壁垒从“墙”变成“门槛”,欧盟的压力也就转移到了内部。
中国对欧盟乳制品作出反补贴初裁,税率在21.9%到42.7%之间,法国和荷兰的行业组织反应强烈。但是这并不是情绪上的反击,而是按照规则来使用贸易救济手段。之前中方对欧方采取的是“谨慎、克制”的态度,节奏很稳,意在表明合规和分寸。
峰会之前冯德莱恩表示中国是竞争对手,在会上又说合作大于竞争,但是欧盟内部并不认同。会议之后,专家直接指出,欧洲对华摇摆,对美国过度让步,正在使自己边缘化。欧盟内部分歧更加明显,西班牙和匈牙利主张稳定关系、稳定市场,波兰和捷克在安全问题上态度更加强硬;一脚油门一脚刹车,政策不断被稀释,执行打折扣,“去风险”变成了“去方向”,企业看不清方向,不敢重注,投资和项目缓慢转移,欧洲像是在十字路口徘徊。
中国占了稀土加工的全部份额,欧盟一边谈论着供应安全,一边希望能够取消出口限制、保证稳定的供应;但是锂、钴、镍等重要矿产对于中国来说仍然依赖度很高,替代项目推进的速度很慢,成本也很高。欧洲议会能源顾问警告说,如果中国稀土政策收紧,电动车、芯片、绿色能源都会受到影响。随后中国加强了稀土出口管制,欧洲汽车公司的股价立即受到影响,资本市场很快反应过来。
欧盟并不是无能为力,而是想用“战略平衡”的方式进入亚洲市场,依靠日本补链,签署资源合作协议。但是日本稀土80%仍然依靠中国,协议容易签订,但是资源难以改变,短期内无法摆脱以中国为中心的产业网络。
中国一直主张合作、开放,但是要平等互利;可以让利,但是不能单方面吃亏。欧盟想要控制规则并且享受中国市场的利益,在关税方面强硬,在谈判桌上要求对方让步;电动车、电池、绿色科技的中国竞争力已经成为现实。堵得了一时,堵不住消费者的账本、企业的账本。德国车企的看法比较清醒:脱离中国市场对欧盟汽车业来说是灾难。这不是外交辞令,而是算生产线和利润得出的结论。
僵局卡在欧盟内部制度与叙事之间的缝隙里:官僚链条长、协调成本高;对外则要配合美国的安全叙事,产业与外交节奏错配,既要保住中国市场,又怕在美国面前示弱,进退两难。中欧本是全球经贸的“压舱石”,重在稳、实、利。但是当“打压对手以占市场”的策略成为常态时,很多人还边打边谈;这次中方不再沉默退让,反制公开、牌发桌面,信任存量被消耗。
关于欧洲金融准入的问题,中方表示要实现对等、准入、互利;当被问到稀土时,回答是依法依规进行出口管理、保障国内安全,同时考虑到国际上合理的需要——边界明确。汽车方面,中国车企多点布局,东南亚和中东欧并驾齐驱,匈牙利成为新的支点;欧盟关税可以管住口岸整车,但是管不住在欧落地的产能,市场规律绕线自洽。价格方面的影响:如果稀土、锂电上游价格变动,那么汽车和电价都会受到影响。
出路就在“对等”两个字上:你想要市场,我想要准入;你想要规则,我想要发言权。嘴上说合作大于竞争,手上却把门关得更紧。可以跟着美国的安全叙事走,但是欧洲要自己算经济账,如果产业链被一刀切,议会的掌声会更大,但是工厂的灯光会更暗。所谓的“被中国忽略”也就是“失去耐心”的意思,并不是被忽略。市场、资本、技术都不会等人的。赢得尊重就要把对等从口号变成条款与行动。
这不是教化,而是把生意做成、把产业做大的常识。中欧规模很大,牵一发而动全身,企业、工人、农场、车间都希望物价稳定、就业稳定。华丽辞藻终归要让位于公平、对等、互利。至于“各奔前程”的结果,话也不用说得太绝:有人后退了,市场会评判;有人前进了,市场会给予。重要的是不要把路堵死了,堵死了对手也堵死了自己。