美国退出世卫，欠2.6亿不交，新搞个“和平委员会”；
一边撕章程一边立新规，谁认这个账；
日内瓦的文件还在，亚的斯亚贝巴的会刚开完。
2026年1月22号，美国正式退出世卫组织。这事不是突然宣布的，是按章程走完一年通知期，程序上挑不出毛病。但同一天，美国国务院发话：退出前，一分钱会费也不交。欠着2.6亿美元，数字在世卫官网上写着，占他们2025年总预算的11%。这笔钱，够填平全球脊髓灰质炎根除计划全年缺口的近两倍。
世卫执委会当场把欠款列进正式议程，引用自家章程第15条——退出不等于免责。这话没说错，国际法里也找得到依据，《联合国宪章》第二条白纸黑字写着：各国得善意履行义务。可世卫真没法上门要钱，它没警察，也没法院判决权。只能走法律咨询程序，拉上国际法院一起看看这事儿到底算不算违约。
这不是美国第一次“退+赖”了。2017年退出联合国教科文组织，欠2.2亿；2018年突然停掉对联合国近东救济工程处的资助，连带着好几国难民营的口粮都差点断。但这次不一样，以前是挑项目断供，现在是整块拒付，连基础会费都不认了。结果呢？世卫总部裁掉快一半岗位，不是因为没钱招人，是因为大伙儿开始信不过它还能不能稳住。
达沃斯论坛上，特朗普宣布启动“和平委员会”，十来个国家签了意向文件。名字叫“和平”，但文件里没章程，没投票规则，只提了句“10亿美元入席费”。谁出钱多，谁定议程。它不碰气候、不碰发展，专挑疫情数据、疫苗授权这类能快速闭环的事干。蒙古、印尼签了字，转头又在联合国发言支持世卫；沙特没签有法律效力的文本；欧盟27国直接发声明：削弱联合国，就违背《宪章》。
世卫的全球疫情警报网GOARN，靠173个国家的实验室实时传数据，强制通报是《国际卫生条例》写死的。新委员会没这个权限，也接不了数据。非洲联盟倒是在加速推非洲疾控中心法定化，今年起就能对成员国疫情数据强制协调。德国、法国、日本、中国等12国，2026年自愿捐款加起来多掏了3.1亿，比美国欠的还多18%。
法律地位、技术能力、政治代表性，三样东西，新平台一样没占住。联合国安理会的决议可能带强制力，它的文件盖章就有效；世卫的标准，小国也要执行；而“和平委员会”，最不发达国家一个没进来。
日内瓦的世卫总部还在收文件，亚的斯亚贝巴的非洲联盟峰会刚散场。
美国的退出手续办完了。
欠的钱，还没还。
