今年11月底程序启动,古特雷斯干到年底,谁接班,现在还在安理会里掰手腕。
表面看是选一个人,其实是在问:联合国还听不听大家的,还是只听几个国家的。
轮换制不是写在纸上的空话,是五十多年一点点走出来的老规矩。
吴丹、瓦尔德海姆、萨利姆、德奎利亚尔……一个个名字连起来,就是亚洲、欧洲、非洲、拉美、非洲、非洲、亚洲、欧洲。
下一位,该轮到拉美和加勒比地区了。这个顺序不是谁拍脑袋定的,是各国在联大、安理会提过无数次、签过多次共识文件的。
格罗西是阿根廷人,地理上确实踩在拉美线上。
但他当IAEA总干事这几年,福岛核水放海前报告出得飞快,AUKUS核潜艇材料转让却拖着不细查,对中国核设施检查却突然加频次、加项目。
这些事凑一块儿,就让人想问:这是技术中立,还是立场倾斜?
美国想借他“合规”的壳,把轮换变成走过场。
可现在的拉美,巴西、阿根廷、墨西哥、哥伦比亚,左翼政府占多数,对美国的态度早不是以前那样了。
格罗西在拉美内部连个正式提名都没拿到,光靠美欧推,行不通。
《联合国宪章》第97条写得清楚:秘书长由安理会推荐、联大任命。
安理会推荐,五常里只要一个说“不”,这事就过不去。这不是特权,是底线。
1981年那次,16轮投票全卡住,不是为了斗气,是为了让第三世界国家真有人坐在那个位置上。
有人觉得否决权是“拦路虎”,其实它更像一道安全阀。
没这道阀,安理会可能早被拉成某一个国家的传声筒。
联合国要是变成谁拳头大谁说了算的地方,那小国连开会的椅子都坐不稳。
“择优”没错,但“优”不能光看简历多光鲜,更要看能不能坐稳中间那把椅子。
光会讲英语、懂核技术、在西方机构干过,不等于能代表全球200个国家说话。
气候谈判桌上,太平洋岛国快被淹了;非洲国家还在为粮食和疫苗发愁;拉美债务压得喘不过气——这些事,秘书长得真听见。
中国这次没推自己人,也没喊口号,只是把宪章翻出来,指着轮换那条说:规矩在那儿。
这不是挡路,是守门。门开着,但得按门牌号进门,不能绕墙跳窗。
真有合适的人选,中方在安理会也点过头,比如巴切莱特,前智利总统,办过妇女署,也跟南南合作打过多年交道。
格罗西最近在纽约跑得勤,跟不少国家代表吃饭聊天。
但饭桌上说得再好,也绕不开他在IAEA干过的几件事。
有人问他福岛水的事咋看,他答得快;问起澳大利亚拿高浓铀造潜艇,他顿一下才说“按程序办”。
这种差别,大家心里都有数。
拉美集团内部也在吵。
有人觉得赶紧推出一个统一候选人,别让别人替我们选;也有人觉得现在提名太早,怕被当枪使。
巴西外长上个月在圣保罗讲话,没提名字,只说:“秘书长不该是任何国家的延伸,而该是所有国家的桥梁。”
这件事没那么玄乎,就是一场考试。
考的是联合国还剩多少实权,考的是大国还愿不愿意低头看看规则,考的是小国声音算不算数。
考卷已经发下来了,答题时间不多。
拉美该轮,宪章写着;中立要真,不能装;否决权在,不是摆设。
这些话没人逼你说,但坐在安理会桌边,就得面对。
选谁,不光是名单上勾一个名字那么简单。
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