2025年11月26日,联合国宣布启动新一任秘书长选举。表面看是走流程,其实从第一天起,安理会里就有人话里带刺。没人明说,但谁都听得出:这次不是挑人,是改规矩。
轮换制从来不是写在宪章里的条文,而是1981年硬生生争出来的。那年中国连续否了瓦尔德海姆16次,最后德奎利亚尔上任,拉美人第一次当秘书长。这事之后大家才明白,轮换不是照顾谁,是防着五个常任理事国把位置坐穿。
现在轮到拉美了。按惯例,古特雷斯之后该GRULAC(拉美和加勒比国家集团)出人。不是“可以考虑”,是“该兑现”。可美国最近说话变了调,张口闭口“能力优先”“危机需要强领导”。问题是,没说谁来定能力?怎么评?标准在哪?
目前只有一个正式候选人:阿根廷的格罗西,现任国际原子能机构总干事。他履历确实硬,管核安全十几年。但去年IAEA报告里对中国核设施提了三次“关切”,还私下跟台湾方面接触过两次——这些事没上新闻稿,但在外交圈早传开了。
哥斯达黎加提名了格林斯潘,UNCTAD的头儿,懂贸易、跑过非洲、拉过发展中国家共识。可到现在也没被推成主力。非洲那边没人报名,亚洲也静悄悄。不是没人选,是时间被压缩了,提名窗口比往年短一半,很多小国连国内流程都没走完。
中国代表耿爽在10月和11月两次公开讲得很直:反对的不是某个人,是把选举程序当工具使。他说,轮换制不是让步,是宪章里“主权平等”的落地方式。这话不是喊口号,是翻着联合国77年记录说的。
非盟和拉共体12月发了联合声明,八个字:“尊重惯例,反对单边”。巴西外长在圣保罗论坛上补了一句:“要是秘书长职位能绕开轮换,那安理会改革还有啥正当性?”印度和南非也跟着点了头。俄罗斯代表涅边贾更狠,直接说:“今天改一个程序,明天就能改一条宪章。”
安理会要真投票,得9票赞成,还得五常都不否决。可只要一个常任理事国觉得不妥,就能卡住。去年磋商拖了三个月,今年可能更久。格罗西如果真上,今后维和部队调遣、巴以停火协调、气候资金发放,每件事背后都会有人琢磨:这决定,是他自己拿的,还是哪边提前打过招呼?
联合国不是公司,秘书长也不是CEO。他的权力来自193国授权,不是哪个大国背书。但最近这些动作,让很多人想起2006年那次:同样一个候选人,同样一堆“能力够强”的说法,最后靠的是背后协议,不是公开比选。
格罗西的简历写了12页,可没人公布他过去五年所有闭门会议的纪要。有些承诺是口头的,有些立场是模糊的,有些“中立”只在记者提问时才出现。这些细节不会印在选举材料里,但各国代表团心里都有数。
非洲一位常驻代表在纽约吃午饭时说过一句:“他们拿我们的票当敲门砖,却想把我们的门框拆了重装。”这话后来没上正式记录,但传到了好几个代表团的耳中。
联合国大楼门口那面蓝旗,上面没写字,可旗杆底下刻着193个国家的名字。名字没分大小,顺序按英文字母排。可现在,有人想把字母表重新排一次。
2026年7月底,安理会要开始正式磋商。格罗西的名字会第一个被念出来。但念名字之前,得先过一道关:轮换制到底算不算数。
这事没答案,也没人敢当场拍板。
就看谁先开口,谁后翻脸。
格罗西还在维也纳准备IAEA的年度报告。
古特雷斯的任期倒计时牌,挂在秘书长办公室门外。
联合国官网最新更新:遴选程序“按既定步骤推进”。
这句话,写了三次。