在我国,正厅局级干部的数量有很多、岗位设置也很普遍,但并不是所有正厅局级干部的地位都是一致的。实际上,根据编制和级别不同,从高到低具体可以细分为“中管正厅局级”干部、普通行政正厅局级干部、事业/国企正厅局级干部这三大类。其中,“中管正厅局级”干部毫无疑问是地位最高的,举个例子:普通正厅局级干部调任副部级国家局副局长,虽然级别仍是正厅局级,但却属于是提拔重用,主要原因有两个!接下来,小圣就为大家展开解释一下相关情况,供大家有个大致的了解。
一、国家局的副局长属于“中管正厅局级”干部,综合地位明显更高:现阶段,虽然中管正厅级干部的生活待遇(如车补待遇、住房待遇等)和工资待遇仍然执行普通正厅级的标准,但是中管正厅级干部的政治待遇、工作待遇明显优于普通正厅级(比如有资格参与所在单位的决策指挥、入选单位党委班子、退休年龄更晚等等)。最重要的是,中管正厅级干部属于“中央管理的干部”,其人事档案、任免、管理均是由中组部统一负责(个人有关事项也是要报告给中组部),系提拔副部级干部的重要后备力量和人选,也就是说“中管正厅级干部”在提拔担任副部级领导职务时会有明显的优势。
二、国家局的设置数量非常有限(这也就决定了国家局的副局长一职数量同样有限),目前仅有22个副部级国家局:具体可以分为两类,其中一类是由国务院部委管理且拥有实体工作机构的国家局(共计有17个)、还有一类则是属于国务院直属的副部级国家局(共5个)。而副部级国家局的领导班子基本都是由“一正四副”构成,因此大致估计一下可以得出,在全国范围内副部级国家局副局长一职的职务数量仅有88个。相比之下,普通的正厅级领导职务恐怕都有成千上万了,在稀缺性、含金量方面明显不如国家局副局长一职。
另根据公开资料显示,由国务院部委管理且拥有实体工作机构的国家局分别是“国家粮食和物资储备局(由国家发展和改革委员会管理)、国家数据局(由国家发展和改革委员会管理)、国家烟草专卖局(由工业和信息化部管理)、国家林业和草原局(由自然资源部管理)、中国民用航空局(由交通运输部管理)、国家文物局(由文化和旅游部管理)、国家疾病预防控制局(由国家卫生健康委员会管理)、国家消防救援局(由应急管理部管理),以及国家药品监督管理局(由国家市场监督管理总局管理)、国家能源局(由国家发展和改革委员会管理)、国家国防科技工业局(由工业和信息化部管理)、国家移民管理局(由公安部管理)、国家铁路局(由交通运输部管理),还有国家邮政局(由交通运输部管理)、国家中医药管理局(由国家卫生健康委员会管理)、国家矿山安全监察局(由应急管理部管理)、国家外汇管理局(由中国人民银行管理)。”
此外,国家移民管理局同时加挂“中华人民共和国出入境管理局”牌子,国家林业和草原局同时加挂“国家公园管理局”牌子,二者实行的是“同一套机构、挂两块牌子”的运行模式,实际上并没有多增加一套人马。
至于国务院直属的副部级国家局(系国务院直属机构)共5个,分别是:国家信访局、国家知识产权局、国家医疗保障局、国家机关事务管理局和国家统计局。需要强调的是,这五个国家局虽然只是副部级,但是却和国家税务总局、国家体育总局、海关总署、国家金融监督管理总局、国家广播电视总局、国家市场监督管理总局、中国证券监督管理委员会等正部级单位一样是国务院直属机构。
此外,诸如“国家公务员局、国家档案局、国家保密局、国家密码管理局、国家航天局、国家外国专家局、国家海洋局、国家核安全局、国家乡村振兴局”其实是由相应的中央工作部门或国务院部委加挂、对外保留的牌子,实际上并没有独立运作的工作实体,自然也就没有相应的人员编制和岗位职务了。
其中,国家公务员局在中央组织部加挂牌子,由中央组织部承担相关职责;而国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室分别实行“一个机构、两块牌子”的模式,并且列入中共中央直属机关的下属机构序列。
至于工业和信息化部对外保留“国家航天局、国家原子能机构”牌子;人力资源和社会保障部加挂“国家外国专家局”牌子;自然资源部对外保留“国家海洋局”牌子;生态环境部对外保留“国家核安全局”牌子;农业农村部加挂“国家乡村振兴局”牌子。
综上所述,普通正厅局级干部调任国家局副局长一职,虽然级别仍是正厅局级,但却属于提拔重用,原因就是国家局副职数量更有限、含金量更高,且综合地位、发展前景也明显更好。