联合国秘书长的选举本应是按照程序走,但如今看起来却有些走样。
按惯例,古特雷斯的任期将在2026年底结束,新一任秘书长的选拔定于2025年11月25日启动,按联合国几十年的“潜规则”,这一次该轮到拉丁美洲的代表出场。
可就在各方按部就班地准备时,美国却突然跳出来,提出要“全球择优”,公然挑战“地区轮换”这个被普遍认可的惯例。
更巧的是,他们力推的候选人格罗西,不仅对中国态度强硬,过去在多个敏感议题上也明显偏向西方立场,这一套操作,让人不禁要问一句联合国,是不是正被某些国家当成了“专属舞台”?
规则之下,藏不住的“选边站”
联合国秘书长的选拔核心规则一直没变,安理会先推荐人选,然后再由联大进行任命,而在这个过程中,五大常任理事国的统一意见是关键,没有“五常”一致点头,任何候选人都难以正式上位。
几十年来,为了避免地区垄断,秘书长一职在全球各大洲之间轮流产生,这种“地区轮换”虽然不是明文法律,但早已成为一种制度性默契。
再加上五常从不推选自己国家的人参选,这些安排从根本上保障了联合国的多边性和平衡性。
可这一次,美国却选择不按常理出牌,他们提出所谓“全球择优”,意思是秘书长应该选最合适的,而不是看来自哪个地区。
这种说法放在实际环境里,很难不让人联想到美国背后的政治考量。
从地区轮换来看,按照联合国惯例,本轮人选理应从拉丁美洲产生,但近几年,拉美地区左翼势力重新回到主导地位,很多国家在外交上强调独立自主,与美国并非完全一致。
这显然让美国不放心,换句话说,如果按惯例走,秘书长很可能不是美国的“理想人选”。
于是,美国干脆跳过“惯例”,直接提名一位自己信得过的人,格罗西,这种做法虽然披着“择贤选能”的外衣,实则是想选一个政治立场明确、能够配合西方战略的人上台。
他们一方面在公开场合质疑地区轮换的合理性,一方面私下游说拉美国家不要推举自己人,为格罗西让路,看上去是为联合国“选最合适的人”,但实质上,是在为自己的利益提前布局。
中国立场清晰,规则不能说改就改
联合国的价值就在于它的规则是大家都认可的,不能因为某个国家想换人,就把几十年来的共识抛到一边。
秘书长选举必须在公平、公正和透明的基础上进行,无论是明文规定的条款,还是形成已久的惯例,都是联合国长期稳定运作的重要保障。
尤其是地区轮换原则,这是发展中国家在国际事务中争取平等话语权的重要方式,如果这一机制被打破,那将意味着联合国的领导层可能长期被少数发达国家所掌控,发展中国家的声音将被边缘化。
秘书长不是哪个国家的代表,更不是谁的发言人,而是全球合作的协调者,如果秘书长人选的产生被政治操弄,那联合国的中立性将难以维持。
中国有历史经验,也有制度保障,早在1981年,面对美国强推的秘书长候选人,中国就曾坚定地使用否决权,连续16次表达反对,最终迫使美方让步。
这一事件不仅展现了中国捍卫规则的决心,也为如今的局势提供了现实启示。
在此次选举中,中国也不会缺席,不仅会继续推动地区轮换原则的落实,也将联合更多发展中国家形成共识,确保秘书长的产生真正反映全球多数国家的利益,而非少数国家的战略考量。
格罗西的“中立形象”,难掩政治倾向
格罗西这位候选人,表面看起来是个典型的国际官僚出身,他是阿根廷人,长期活跃在多边外交领域,自2019年起担任国际原子能机构(IAEA)总干事,是个典型的“技术型官员”。
但问题也正在于此。他的“技术中立”只停留在表面,实际上在多个关键议题上的立场,明显偏向西方,尤其在涉及中国和亚太地区的事务上,表现出的态度令人担忧。
比如日本福岛核污水排海事件,这是一个涉及全球海洋安全、邻国利益的大问题。
在外界还在质疑排海计划的科学性和透明度时,IAEA在格罗西的主导下迅速发布报告,表示日本的做法“符合国际标准”,这份报告不仅被多国质疑为“提前站队”,也引发了周边国家的强烈不满。
再看AUKUS核潜艇合作,这是美英澳之间的军事核技术合作,引发了广泛关注。
问题在于,这样的合作本身可能突破了核不扩散的底线,但格罗西在这个问题上的态度十分模糊,对美英澳几乎没有任何实质性批评,反倒是对中国民用核项目的核查要求变得异常严格,甚至超过了一般国际标准。
从这些行为中可以看出,格罗西虽然在履历上光鲜亮丽,但在重大政治议题上,他的“专业判断”很难做到真正的中立,更重要的是,他的这些立场很容易被解读为在为西方国家政策“兜底”。
中国方面的态度也很清楚,中方不否认格罗西有丰富的外交经验,也不否认他在核领域的专业背景,但对于他是否能胜任联合国秘书长这个需要高度中立性的位置,持保留态度。
毕竟,一个秘书长如果在关键问题上明显偏向一方,那联合国的多边公信力也就会被打上问号。
联合国的方向,不能被个别国家带偏
秘书长的选举,不只是一次人事安排,更是联合国未来走向的风向标。
美国这一次的操作,不只是“换人”,而是试图“换规则”,他们希望通过这种方式,在联合国内部确立更有利于自己的影响力。
但问题在于,联合国属于全世界,规则不能因为某个国家的意愿而被推翻,也不能在所谓“择优”的幌子下悄悄改变游戏方式。
格罗西是否最终当选,并不是现在的焦点,真正值得关注的是,联合国是否还能坚持自己作为多边平台的基本原则。
中国在这场选举中所坚持的,不是某个候选人的胜负,而是联合国能否继续代表全球多数国家的利益,特别是发展中国家的正当诉求。
总的来说,这一轮秘书长选举不仅仅是一次程序性安排,而是一次对联合国定位的实质性考验,规则守得住,联合国才能走得稳,规则动不动就改,那这个平台恐怕也很难再赢得世界的信任。
参考信息:
联大将于4月举行秘书长候选人互动对话——北晚在线2026-01-15 07:35