前言
2027年1月1日,联合国秘书长将迎来新老交替,这场本应按规矩推进的换届选举,却早已沦为大国博弈的战场。
截至2026年1月下旬,全球仅诞生一名正式候选人格罗西,而支撑他站到台前的幕后推手,正是美国。
更离谱的是,美国为助他上位,竟要推翻沿用数十年的地区轮换制,拿“择优”当借口操控规则,美国这番步步为营的操作,真的只是想选出合适的秘书长吗?答案显然是否定的。
被裹上糖衣的“拆墙”战术
把时间拨回三个月前,在联合国的会议记录里,2025年10月24日被标记得异常醒目。
那天是联合国日,按理说是多边主义的节日,是各国外交官例行强调“合作”“共识”的时刻,就在这种看似和谐的气氛中,美国代表团突然抛出了一份名为“全球择优”的提案。
文件写得极其漂亮,措辞几乎挑不出毛病,核心观点只有一句话:联合国秘书长的选拔,不应再受地区限制,而应完全基于个人能力。
通俗的说就是废除执行了半个多世纪的“地区轮换制”,谁能力强,谁就该上。
如果只看字面,这是在“反对论资排辈”,听起来甚至带着点进步色彩,但只要稍微往深处想一步,就会发现这套逻辑经不起推敲。
联合国从来不是一家企业,秘书长也不是CEO,所谓“能力至上”,本身就高度主观,而谁来定义“能力”,恰恰才是权力的核心。
自1971年以来,秘书长在各大洲之间轮换,早已成为事实上的政治共识,现任秘书长古特雷斯来自欧洲,按照这种“钟摆效应”,2027年接棒的合理去向,本就该是拉美及加勒比地区。
问题是,华盛顿为什么偏偏在这个节点急着掀桌子?答案其实并不复杂。看看当下的拉美政治版图就知道了。
近几年,拉美左翼力量明显回潮,从巴西到哥伦比亚,从外交路线到对外立场,越来越多国家不再亦步亦趋地追随美国。
如果按老规则办事,下一任秘书长极有可能来自一个“不那么听话”的政府阵营,对长期习惯于影响联合国议程的美国而言,这是一种无法接受的战略不确定性。
于是,一套“釜底抽薪”的方案被端上台面。只要废掉轮换制,就能绕过那些让人头疼的地区政治现实,把候选范围精准收缩到一个早已通过美国“政治体检”的人身上,格罗西,规则一改,方向立刻就变了。
正是这种明显的算计,触动了南方世界最敏感的神经,去年年底那两个月,拉美国家几乎是在开连轴会,非洲联盟的态度也异常强硬。
反对的理由非常直接:今天你能用“择优”剥夺拉美的机会,明天是不是就能用“效率”否定一国一票?如果这道墙被拆掉,联合国赖以存在的平衡结构,等于被掏空了一半。
履历表背后的“变焦镜头”
再把目光投向这位被华盛顿力推的核心人物,很多问题就会变得更加清晰,格罗西,阿根廷籍,现任国际原子能机构总干事。
从履历上看,他确实“来自拉美”,但真正定义他行事风格的,并不是地缘身份,而是那套高度西方化、政治化的操作逻辑,换句话说,他的护照颜色并不能掩盖他价值取向的倾斜。
翻看他在IAEA这几年的表现,会发现一个非常典型的特征:双重标准,而且用得毫不遮掩,他仿佛随身携带两副镜头,对美国及其盟友,是自动虚化的广角镜;对竞争对手,则是极度放大的显微镜。
福岛核污染水排海,就是一个绕不开的例子,面对可能影响整个海洋生态系统、牵动多国民意的重大问题,格罗西主导的IAEA报告,却表现出近乎反常的“宽松”。
报告中存在大量争议性数据,周边国家的质疑此起彼伏,但这些声音在他的框架里几乎被选择性忽略,结果,本该谨慎到极致的核问题,被轻描淡写地盖上了“安全可控”的章。
再看AUKUS,美英澳核潜艇合作,本质上涉及武器级高浓缩铀的转移,是对现有防扩散体系的严重冲击。
作为全球核监督体系的“看门人”,格罗西理应第一时间亮出红牌,但他选择的,却是模糊、拖延,甚至替当事方“解释动机”,这种沉默,本身就是一种立场。
可一旦对象变成中国,他的态度立刻发生戏剧性转变,对中国的正常民用核项目,他突然变得极端“严谨”,审查标准不断加码,报告措辞异常苛刻,甚至不惜制造舆论压力,这种选择性的专业,说到底,就是把技术机构当成政治工具。
更触及原则底线的,是他在涉台问题上的操作。作为国际组织负责人,私下接触台湾地区所谓“核专家”,无论形式多么隐蔽,本质上都是在动摇“一个中国”原则,当中方提出严正交涉时,他那套“我保持中立”的说辞,显得既空洞又敷衍。
去年11月26日,阿根廷政府正式提名他时,很多国家已经看得很清楚:美国要的不是一个真正意义上的全球协调者,而是一个能在关键议题上“对表华盛顿”的执行者,格罗西,不过是这个策略中最合适的代偿选项。
1981年的回响与红色的否决票
乍一看,当前局面似乎是个死结:美国拥有否决权,可以封堵不合意的人选,同时又强推格罗西,试图制造“没有替代方案”的既成事实。但国际政治从来不是第一次走到这种节点。
历史的回声,很容易让人想起1981年,那一年,西方国家试图打破惯例,推动瓦尔德海姆连任第三届秘书长。
中国当时的立场异常明确,为了维护第三世界的整体利益,坚决支持坦桑尼亚候选人萨利姆。
那是一场极其罕见的拉锯战,在安理会的闭门会议中,中国代表连续16次投下否决票,一次次投票,不只是程序性的动作,而是原则上的正面交锋。
起初,西方阵营以为中国只是象征性表态,迟早会让步,结果却发现这条线根本碰不得,最终,局势被迫回到妥协轨道,秘鲁人德奎利亚尔走上了台前。
正是那16次否决,奠定了秘书长地区轮换的政治惯例,也让世界意识到,在关键规则问题上,中国手里的那一票,从来不是橡皮图章。
回到2026年,1月23日,中国外交部那句“联合国不是美国的后花园”,并非情绪化表态,而是清晰的原则宣示。
安理会的规则写得很明白:候选人必须获得至少9票支持,且五常无否决,才能通关,这意味着,只要中方认定某位候选人在公正性、专业性或原则立场上存在根本问题,那张红色否决票,随时都可能落下。
更重要的是,这一次,中国并不孤单。俄罗斯、印度、巴西以及广大的非洲国家,正在形成一种默契的“规则守护联盟”。
大家心里都算得很清楚:今天如果对这种“拆墙”行为睁一只眼闭一只眼,明天被拆掉的,就不只是轮换制,而是整个国际秩序赖以运转的基本共识,在这条红线上,没有糖衣,只有原则。
结语
联合国不是谁的私产,更不是美国说了算的地方,规则被破坏,信任就会下降,强推只会卡住进程,引发更大反弹。
尊重轮换、回到协商,事情才有解,全球南方已经表态,继续硬来,只会把自己推向孤立。时间不站在任何霸权一边。