2025 年 2 月，美国总统特朗普下令对大批中国商品加征关税，试图通过贸易施压迫使中方作出让步，此举延续了其此前的贸易政策思路。
关税政策落地前，美国国内企业已表达担忧，苹果、特斯拉等依赖全球供应链的企业纷纷警示，关税上调可能对供应链稳定造成冲击，美股随之出现波动。
特朗普通过社交媒体表态称美国经济能够承受关税影响，但美国制造业对进口关键材料的依赖度较高，关税措施的负面影响逐步显现。
中方始终秉持审慎态度应对，中国商务部及时评估关税政策对双边贸易的影响，同步做好供应链风险防控与备用预案。
3 月，美国加征关税措施正式实施，涉及规模较大的中国出口商品。为缓和双边贸易氛围，中方适度增加美国农产品采购，为后续磋商预留空间。
4 月，中国商务部依据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规，宣布对七种稀土元素实施出口许可管理制度，其中包括镝、铽等重稀土。
稀土具有鲜明的军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法，中方此举旨在维护国家安全和利益，履行防扩散国际义务。
中国在全球稀土加工领域占据重要地位，美国国防、汽车等行业对稀土资源需求较高，中方的管制措施对相关产业链产生一定影响。
美国军工企业、波音等制造企业面临原材料供应压力，澳大利亚等国试图扩大稀土产能以填补缺口，但受技术门槛限制，短期内难以实现替代。
美国国防部也对稀土供应缺口可能影响国防工业生产表达关切，推动美方重启贸易磋商。
5 月 11 日，中美官员在瑞士举行紧急磋商，达成 90 天关税休战共识。中方临时放宽部分稀土出口限制，美方则搁置新的关税禁令，双方企业趁机调整供应链布局，但短期供需紧张局面未完全缓解。
6 月，双方磋商因许可审批进度等问题出现波折，特朗普公开表达对中方审批效率的不满。
6 月 11 日，中美在伦敦举行会谈并敲定贸易合作框架，美方同意适度下调部分商品关税，中方承诺优化出口许可审批流程。
中方始终严格按照法律法规开展端用户审查，确保出口物项合规使用，这一举措是履行出口管制义务的必要环节，并非所谓 “官僚作风”。
数据显示，美国第二季度经济增速放缓，失业率略有上升，特朗普团队曾考虑通过金融制裁等方式升级施压，但经风险评估后认为该方案潜在风险过高，未予实施。
10 月 9 日，中国商务部发布 2025 年第 61 号、62 号公告，进一步扩展稀土相关物项出口管制范围，新增钐、铕等五种稀土元素，同时将相关设备、技术纳入管制。
公告明确，管制措施自 11 月 8 日起生效，针对部分含有中国成分的境外稀土相关物项实施管控，目的是防范物项流入敏感领域，维护国家安全和国际和平稳定。
需要说明的是，此次纳入管制的物项范围有限，中方设置了合理过渡期，还为人道主义救援等场景提供许可豁免，并通过便利化措施保障合规贸易。
管制措施对全球半导体、锂电池产业链产生一定影响，大众、宝马等欧洲车企关注供应链稳定性，日本、韩国则与澳大利亚加强稀土开发合作，以分散供应风险。
10 月 10 日，特朗普宣布计划自 11 月 1 日起对部分中国商品加征关税，同时威胁限制波音零件出口，引发全球金融市场震荡，美国国内企业纷纷游说白宫缓和贸易摩擦，避免损失扩大。
美国国防部门评估显示，稀土供应不足可能影响导弹等国防装备生产，进一步推动美方寻求通过谈判解决分歧。
10 月底，特朗普与中方高层在韩国釜山举行会晤。
峰会前，美国国内就贸易政策存在分歧，企业因贸易摩擦累计损失显著，通用电气等企业被迫调整生产布局。
10 月 30 日，双方经过多轮磋商达成共识：美方同意将相关商品关税下调至 10%，中方暂停扩大稀土管制范围，发放通用出口许可；作为对等举措，中方加大对芬太尼前体的管控力度，恢复美国大豆采购。
11 月 1 日，白宫发布声明，称协议符合美国利益；中方则始终坚持，贸易磋商应基于相互尊重、互利共赢原则，保障双方合法权益。
《纽约时报》评论指出，此次中美贸易博弈反映出全球贸易格局的变化，中方凭借在关键产业链中的优势，拥有了更对等的谈判话语权。
中方的稀土管制措施并非针对特定国家，而是基于国家安全和国际义务的必要举措，却客观上暴露了美国高端制造业对外部供应链的依赖。
特朗普政府曾威胁加码芯片领域限制，但评估显示，相关举措可能导致美国半导体产量大幅下滑，在企业的强烈压力下，最终转向通过谈判解决分歧。
贸易摩擦期间，美国出口数据受到影响，中西部农场主面临大豆库存压力，日本等国企业也因稀土出口许可审批流程面临短期调整压力。
釜山会晤达成的共识，是双方妥协让步的结果，而非单方面 “美国让步”，体现了中美通过对话管控分歧的务实态度。
峰会后，美国推出制造业复兴相关政策，加大对稀土开采、加工领域的投入，但受技术、产能等因素限制，短期内难以摆脱对全球供应链的依赖。
中方始终认为，中美贸易摩擦没有赢家，通过平等磋商达成互利共赢的协议，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于全球产业链供应链稳定和世界经济复苏。
中方将继续依法实施出口管制措施，同时愿与包括美国在内的各方加强沟通合作，保障合规贸易顺利开展。
