“美版联合国”要翻车,印度不买账的原因是什么?比利时、以色列“退群”又是因为什么?这背后说明的什么问题?
1月26号,中方就印度共和国日向印度总统穆尔穆发去贺电,并强调“双方做睦邻友好的朋友、相互成就的伙伴,实现龙象共舞,是中印两国的正确选择”。就在我国发去贺电的同时,印度方面的一个决定引发外界关注,这个决定就是对特朗普的所谓“和平委员会”不买账。日前,特朗普宣布成立的所谓加沙“和平委员会”,并向大约60个国家和国际组织发送了入会邀请函。目前中俄印都收到了邀请,但三国都没有给出明确答复,但事实上这就是一种“答复”。之所以不回应,主要还是不想配合特朗普政府炒作这一话题。
至于莫迪政府对该“委员会”不买账的原因,主要有这么三个:其一,在于维护自身战略自主与外交平衡,同时警惕美国主导机制对其多边主义立场和全球南方代表性的损害。印度长期奉行不结盟政策,始终以联合国为核心多边平台,积极争取安理会常任理事国席位,而特朗普的“和平委员会”被视为试图绕开甚至替代联合国的“私人俱乐部”,其章程中特朗普任终身主席、永久席位需出资10 亿美元等条款,与印度坚守的主权平等原则和多边主义理念严重冲突。
其二,加入这样的机制,不仅会让印度被贴上“美国追随者”的标签,削弱其作为全球南方代表的公信力,还会损害与俄罗斯、中国等大国的关系,破坏其精心构建的平衡外交格局。同时,该委员会缺乏通往巴以“两国方案”的清晰路径,印度担心加入后难以推动符合自身立场的和平进程,反而陷入被动。
其三,美印近期贸易摩擦加剧,美国以印度购买俄石油为由对其输美商品加征高额关税,让印度对美国的“盟友诚意”心存疑虑,不愿为加入“委员会”而牺牲自身经济利益与外交自主,更不愿卷入中东阵营对立的漩涡,影响与卡塔尔、土耳其等国的合作。
事实上,特朗普想成立的所谓“和平委员会”自一开始就已经翻车了。为什么这么说?因为特朗普原本计划想通过达沃斯世界经济论坛这个平台向世界展示他的号召力,公布了一份包含21个国家的“成员名单”,但最后的结果打击也都知道,名单上最后只有19个国家。那是因为在特朗普公布该名单前一刻,有两个国家“退群”了,一个是比利时,另一个则是美国的忠实盟友以色列。为什么这两个国家会缺席“和平委员会”?尤其是以色列,作为美国在中东地区的忠实盟友,又是巴以冲突的当事方之一,它的缺席几乎就是等同于在打特朗普的脸,让他的所谓加沙“和平委员会”名存实亡。
以色列的缺席是内塔尼亚胡政府出于对自身主导权的维护、对“委员会”成员构成的不满以及国内政治博弈的结果。以色列作为加沙冲突的核心当事方,始终谋求战后对加沙事务的主导权,而“和平委员会”的多国参与模式可能稀释其决策权,内塔尼亚胡政府极右翼势力更是主张以色列单方面主导加沙治理。另外,以色列对土耳其、卡塔尔等被视为偏向巴勒斯坦的国家加入“委员会”强烈不满,认为这会损害其利益。
至于比利时缺席的原因,主要源于其对联合国权威的坚定维护以及对该“委员会”合法性的质疑。比利时一贯主张以联合国为核心解决国际争端,特朗普的“和平委员会”因缺乏联合国充分授权、权力结构失衡且带有明显单边主义色彩,被比利时视为对现有国际秩序的挑战。比利时副首相公开批评该委员会是试图取代联合国的“私人俱乐部”,违背主权平等原则,其“付费获永久席位”的规则更是让比利时无法接受,因此明确拒绝加入,甚至在美国“误”将其列为参会国后迅速澄清,与该机制划清界限,以此维护自身外交立场和国际形象。
无论是印度的“不买账”,还是比利时的“缺席”,这一切的背后足以说明一些问题,反映出当前国际秩序正面临单边主义与多边主义的激烈碰撞,各国越来越重视维护自身战略自主,不愿沦为大国霸权的附庸,而联合国作为最具普遍性和权威性的国际组织,其地位和作用难以被替代。同时,这也体现了中东局势的复杂性以及巴以问题解决的艰难性,任何缺乏核心当事方充分参与、违背国际法和多边原则的和平机制,都难以获得广泛认可,更无法真正推动和平进程。