载满加拿大油菜籽的货轮将驶向中国港口,看上去只是一次普通的贸易运输,但背后却牵出一系列外交风波。
从1月中旬加拿大总理卡尼访华,到中方放宽贸易限制,再到美方突然施压、加方态度迅速转弯,这场围绕油菜籽的“航行”,不仅是一次货物往来,更像是一场关于立场和态度的测试。
一边是中方递出的合作橄榄枝,一边是美方挥舞的关税大棒,加拿大在中美之间的姿态变化,就像这艘船行进的方向,时而向前,时而漂移。
合作刚起步,贸易信号释放得很直接
2026年1月14日到17日,加拿大总理卡尼率团访问中国,这是两国近几年少见的高层互动。
而且这次谈得很深入,也很实在,双方达成了一份关于经贸合作的路线图,明确了不少具体方向,包括农产品、绿色贸易、数字经济等板块。
同时也直接把经贸联委会升级到了部长级,也就是说以后两国谈合作,不再是基层对接,而是更高层面对面。
中方的态度也很明确,就是愿意谈、也愿意让,为了给合作创造条件,中国不仅把加拿大油菜籽的进口综合税率调低到了大概15%左右,还取消了此前对包括油菜籽粕、龙虾、蟹类在内的一系列加国产品的限制措施。
同时,中国还向加拿大提供了每年近5万辆电动汽车的低税配额,对应关税下调到6%左右。
这些政策调整释放的信号很清晰,中国愿意和加拿大做生意,也愿意在现有规则下尽可能给出实惠。
尤其是油菜籽这个产品,此前因为贸易紧张,加拿大几乎被挡在中国市场外,订单几乎断档,可现在已经在慢慢恢复,就在1月27日,有外媒消息报道,中国进口商已经下了10船的订单,说明中国市场确实在用实际行动回应合作。
从贸易层面看,这10船油菜籽的订单在政策松绑之后,企业立刻做出的市场反应,这种节奏说明企业对未来的合作是有期待的,从某种意义上,这不仅仅是一次出口,更像是对中加关系破冰之后的首轮验证。
态度突然一变,加方转弯太快引人侧目
就在合作气氛刚刚升温之际,当地时间1月24日,美国总统特朗普突然警告加拿大不要和中国签自由贸易协定,否则将对所有加拿大商品征收100%的关税。
这句话传到加拿大那边后,原本还在谈合作的气氛,立马变得紧张起来。
不到48小时,加拿大总理卡尼就换了说法,他表示无意跟中国达成自由贸易协议。
这让人很难不产生疑问,加拿大到底是根据本国利益在做决策,还是在等待美国的脸色?
同时,卡尼还在国内呼吁民众支持本国产品,强调要把经济控制权掌握在自己手里,听上去像是经济独立宣言,但摆在眼前的现实是,加拿大的出口高度依赖美国,尤其是在农产品和制造业领域。
对于一个出口市场超过七成流向美国的国家来说,这种突然的姿态转变,显然不是从经济算账出发,更像是政治压力下的应急调整。
也正因为如此,加拿大这次的“急转弯”引发了外界的强烈关注,一方面是中国的油菜籽订单刚落地,另一方面又是加方突然否定自由贸易意向,这种不稳定的政策表态,容易让合作方产生疑虑,也可能影响企业对于未来合作的信心。
“收回言论”争议背后,是外交话术的博弈
就在卡尼转变态度的同时,一场关于“谁说了什么”的争议也在同步上演。
就在当地时间1月26日播出的节目上,美国财政部长贝森特称,卡尼已经撤回了此前在达沃斯论坛上的部分言论。
贝森特表示,卡尼在与特朗普的通话中承认自己言语“有些越界”,并对相关内容进行了澄清,这番话听起来像是美国方面在对外释放“已经摆平加拿大”的信号。
从外部观察,这场发言风波的真实情况可能很难搞清楚,但同时,卡尼在一场活动中仍然表示,加拿大不会放弃摆脱对美国过度依赖的努力。
这说明卡尼并未在核心观点上做实质性让步,美国方面则选择从“语气软化”中提炼出“撤回言论”的结论,以此来回应国内质疑,或是给特朗普政府加分。
夹在中美之间,加拿大的选择越来越窄
卡尼政府这次的前后表态,其实反映出一个更深层的矛盾,加拿大在中美之间的战略空间正变得越来越小。
从经济结构来看,加拿大严重依赖美国,不只是出口份额高,更在于两国产业链高度交织,很多加国产品的最终市场其实就是美国,这种结构决定了,加拿大很难在没有美方允许的情况下自由调整贸易政策。
而另一方面,中国市场的吸引力也越来越大,尤其是农业出口,加拿大的油菜籽有一半以上是销往中国。
许多地方政府也早就形成了对中国市场的依赖,比如萨斯喀彻温省,这次油菜籽订单的主要产区,当地政府就表示,中国市场对他们来说是“不可替代的”。
这种“一边依赖美国支持,一边依赖中国订单”的现实,让加拿大的外交决策变得格外敏感。
加拿大国内也不是铁板一块,一派主张加强与中国的经贸合作,实现贸易多元化,另一派则强调对美同盟关系的“战略优先”,卡尼政府在这两派之间反复摇摆,最终只能在政策上表现出一种“两边都不得罪”的模糊态度。
但这种模糊策略,在如今的全球格局下越来越难维持,中方已经明确表示,合作是互利的,也是建立在相互尊重和长期稳定基础上的。
中国提出的合作方向,不是拉阵营,不是要加拿大“选边”,而是基于市场逻辑的经贸互动。
如今,加拿大一边刚刚接受了中方的政策利好,一边又立刻表态“不谈自贸”,显然会被外界解读为缺乏一致性,在国际合作中,这种反复无常的态度,很容易让潜在伙伴选择观望,甚至重新评估合作风险。
货轮能漂多远,看的是方向,不是速度
10船油菜籽将驶向中国,是加拿大企业对市场信号的快速响应,也是中加关系破冰之后的实际成果。
但合作不是靠这些就能支撑,更需要政策稳定、立场明确。
现在的问题是加拿大能不能定下心,真正把经贸政策建立在自身利益和市场规律之上。
货轮能漂多远,不取决于它开得多快,而在于它朝着哪个方向,中方已经把航线铺好,加方愿不愿意上船,就看他们是不是真的想往前走。
参考信息:
“中国已下单10船加拿大油菜籽,合计约65万吨”——观察者网2026-01-27 19:32
特朗普借中国发难,卡尼回怼:中加协议是纠正过去的错误——观察者网2026-01-26 09:57
贝森特得意上了,“卡尼撤回了在达沃斯的话”——观察者网2026-01-27 16:29