10 船总计 65 万吨的加拿大油菜籽即将陆续启程运往中国，这一消息经由加拿大媒体在 1 月 27 日披露后，迅速引发国际经贸领域的广泛关注。这批货物是去年 10 月以来加拿大油菜籽首次重返中国市场，对于正面临丰产与出口受阻双重压力的加拿大农业而言，无疑是缓解困境的关键助力。
2025/2026 季加拿大油菜籽产量预计达 2002.8 万吨，同比增长 12%，但此前受对华出口受限影响，新季菜籽出口量较去年同期大幅下滑，结转库存激增至 250 万吨，同比增幅高达 92%，中国市场的重启为其积压的农产品提供了重要出口通道。
根据这份路线图，中加不仅将经贸联委会从副部级升格为部长级机制，还在农业食品、绿色贸易、电子商务等 8 个领域规划了 28 条合作举措，涵盖传统产业与新材料、清洁能源等新兴领域。
具体合作中，加拿大为中方开放了每年 4.9 万辆低关税电动汽车配额，中方则将加拿大油菜籽进口综合税率降至约 15%，同时取消了对加拿大油菜籽粕、龙虾、蟹类等产品的反倾销措施。萨斯喀彻温省省长对此直言，这份协议 “意义重大”，能直接解救当地农民面临的销售困境。
就在外界以为中加经贸关系将步入快车道之际，加拿大的态度却突然出现微妙转变。1 月 26 日，卡尼公开表示 “无意和中国达成自贸协议”，同时将中国称为所谓 “非市场经济体”，强调若未来签署自贸协定定会提前通知美国。
这一表态与此前访华期间的积极姿态形成鲜明反差，而背后的直接诱因是来自美国的极限施压。1 月 23 日，美国前总统特朗普在社交平台发帖警告，声称若加拿大与中国达成自贸协定，将对所有加拿大进口商品征收 100% 关税，还叫嚣 “不能让中国战略加拿大”。
紧随其后，美国财政部长贝森特也加入施压行列，搬出《美加墨贸易协定》的审查权，暗示可能取消加拿大享有的贸易优惠条件。
美国的威胁并非空穴来风，其底气源于加拿大对美经济的高度依赖。2025 年美加双边贸易总额逼近 1 万亿美元，占加拿大 GDP 的半数之多，美国连续多年稳居加拿大第一大贸易伙伴，而中加贸易总额仅 1000 亿美元出头，双方在贸易体量上存在显著差距。
面对压力，卡尼的态度经历了明显起伏。起初他在社交平台发布视频，号召加拿大人 “购买本国生产的商品”，强调 “无法控制其他国家的行为，但可以成为自己最好的客户”，暗示将在外部威胁中掌控自身经济命运。
但这样的强硬姿态并未持续太久，到了 26 日便出现上述态度转向，同时反复辩解中加达成的共识 “完全符合《美加墨贸易协定》”，显露出妥协的意味。
更具戏剧性的是 1 月 27 日传来的消息，美国财长贝森特对外透露，卡尼已在头一天与特朗普的通话中 “收回了自己在达沃斯论坛演讲中的部分言论”。
卡尼此前在达沃斯论坛的演讲中，曾批评美国政策导致全球关系破裂，直言 “加拿大的存在并非仰赖美国，加拿大之所以繁荣，是因为我们是加拿大人”，这番言论被视为对特朗普此前 “加拿大因美国存在而存在” 说法的公开反驳。
不过这一撤回说法随后遭到卡尼本人否认，他在 1 月 27 日的加拿大议会质询中明确表示，“在达沃斯的发言完全是我的真实想法”，还补充称 “世界变了，华盛顿变了，如今美国几乎没有什么是正常的”，同时透露美墨加协定的正式审查将在几周内启动。
态度的摇摆并未影响已达成的经贸合作落地。外媒观察发现，尽管卡尼在对美表态上出现反复，但中加此前敲定的各项合作协议均未发生变动。
每年 4.9 万辆中国电动汽车的低关税配额保持不变，油菜籽、龙虾等农产品的关税下调政策持续生效，《中加经贸合作路线图》中的 28 条合作举措也在按计划推进。这种看似矛盾的状态，源于加拿大对中国市场红利的不舍，尤其是在农业领域，失去中国市场的代价已在过往得到印证。
加拿大政府内部的立场分化更凸显了当前的纠结处境。加美贸易部长多米尼克・勒布朗此前已主动向美国贸易代表表忠心，称中加只是在协商 “有限的贸易安排”，反复强调合作仅涉及 “少数领域”，暗示不会扩大合作范围。
随着美墨加协定审查的临近，以及中加在知识产权、贸易救济等领域对话的重启，这场牵涉三国的经贸博弈还将持续发酵，其后续发展将深刻影响北美与亚太地区的贸易格局。
