卡尼访华之行圆满落幕,中加两国经贸关系随之迎来显著回暖。据消息人士披露,中国已向加拿大下达了65万吨芸苔子采购订单。
这一订单规模不容小觑,要知道,在中加关系此前处于良性发展阶段时,中国每年从加拿大进口的油菜籽总量也仅约650万吨,单看这一笔交易,就相当于过去全年贸易量的十分之一。
中加菜籽交易的来龙去脉
加拿大对这份油菜籽订单的渴求,源于其农业产业此前的至暗时刻。
油菜籽是加拿大的核心出口农产品,全国年种植面积超2100万英亩,中国曾包揽其近三分之一的出口量,是实打实的第一大买家。
2025年10月双边贸易中断后,加拿大对华油菜籽出口暴跌73%,仓库堆货、农民收入缩水,整个油菜籽产业链都扛着巨大压力。
就在加拿大农业深陷低谷、愁眉不展之际,总理卡尼时隔8年的访华之行,成了扭转局面的关键转折点。
中加双方当场签署《中国—加拿大经贸合作路线图》,敲定了一份务实的关税互让方案。
中方尽显合作诚意,计划自2026年3月1日起,将加拿大油菜籽综合税率从84%大幅下调至15%,同时取消对菜籽粕、龙虾等产品的贸易限制,为加拿大农产品打通了更便捷的对华出口渠道。
相应地,加拿大也给出了对等的合作回应,将原本针对中国电动汽车征收的100%高额附加税,下调至6.1%的最惠国关税,还专门设定了每年4.9万辆的低关税进口配额,并约定配额将逐年递增,五年内有望提升至每年7万辆。
这份协议不仅贴合加拿大的产业发展需求,更顺应了当地民众的意愿,加拿大民调数据显示,超半数民众支持降低中国电动车关税,希望能购入性价比更高的中国车型。
此次合作的核心成果,就是中国敲定的10船、总计65万吨油菜籽采购协议,这也是2025年10月后加拿大油菜籽首次重返中国市场。
该订单占中国2024年油菜籽进口量的10%以上,货物将于2026年2至4月分批发货,能直接帮加拿大消化库存、缓解现金流压力。
对中国消费者而言,关税下降后每吨采购成本便宜约150元,一桶5L菜籽油能便宜1元,是实实在在的小福利。
针对此次中加贸易合作,商务部新闻发言人何咏前明确表态,中方将始终在世界贸易组织规则框架内,依据客观事实和充分证据,妥善处理加拿大油菜籽相关诉求,这为两国双边贸易合作奠定了以规则为基础的基调,让这份互利共赢的合作更具长久性。
说到底,这次中加贸易互动绝非单方面的妥协退让,而是基于两国产业核心需求的双向奔赴:中国补上了国内农产品供给的缺口,加拿大则解了农业发展的燃眉之急。
中加合作消息官宣后,加拿大农民还没从订单带来的喜悦中缓过神,美国就突然横插一脚、出面搅局。
值得玩味的是,特朗普对这份协议的态度并非一开始就强硬,而是出现大反转,从最初默认“开绿灯”,突然转为公开强硬威胁。
2026年1月23日,他在社交平台上直白宣称,只要加拿大敢与中国签署自由贸易协定,美国将对所有加拿大输美商品加征100%关税。
特朗普话音刚落,美国财长贝森特立刻加码施压,搬出《美墨加贸易协定》条款说事,还直言吐槽加拿大,称其数月前还和美欧一道对华加征关税,如今却彻底立场反转,明摆着逼加拿大在中美之间选边站。
美国如此激动,核心原因很直白,就是担心加拿大成为中国商品进入北美市场的“跳板”,尤其是中加协议中的中国电动车低关税配额,让美国尤为忌惮。
中国电动汽车技术成熟、性价比突出,一旦借助加拿大渠道进入美国市场,势必冲击美国本土车企利益,动摇其北美贸易主导权。
《美墨加贸易协定》本就是美国约束北美盟友的重要工具,美国手握协定审查权,能随时取消给加拿大的贸易优惠,甚至叫停部分产业跨境合作,这也是其施压的最大底气。
面对美国的强硬施压,加拿大很快就“秒怂”,这背后是其对美国根深蒂固的经济依赖,根本没有硬刚的底气。
加拿大对美贸易依赖度高达75%,2025年两国双边贸易额超1万亿美元,汽车、金属矿石两大核心产业,80%以上出口依赖美国,汽车产业更占加拿大制造业就业岗位的12%。
更关键的是,加拿大98%的石油出口都流向美国,其经济命脉几乎被美国牢牢掌控,根本无法承受与美国交恶的代价。
有数据测算,若美国真落实100%关税制裁,加拿大GDP可能下滑25%到40%,大量工人将失业,全国经济会遭受重创。
在这样的压力下,卡尼迅速转变态度,加拿大贸易部长、文化部长也接连出面改口,均表示目前无意与中国签署自贸协定,此次合作只是特定行业的贸易便利化安排。
卡尼还特意称,协议核心是“纠正过去几年中出现的一些贸易问题”,并非制度性自贸协定,还强调会严格遵守《美墨加协定》相关承诺。
为安抚美国,他甚至撤回了在达沃斯论坛上批评美国、称“加拿大不仰赖美国”的言论,妥协姿态一目了然。
菜籽博弈背后的全球贸易逻辑
尽管加拿大在口头上对美国做出了十足的让步,但在实际行动中,却丝毫不敢触碰与中国敲定的各项合作协议。
无论是65万吨油菜籽采购订单,还是每年4.9万辆中国电动车的低关税配额,加拿大都完整保留、未曾改动。
这种“嘴上服软、行动不变”的操作,本质上就是加拿大在大国博弈中的“骑墙”求生策略,既不敢得罪美国,又舍不得放弃中国市场的利益。
加拿大之所以不敢轻易终止与中国的合作,核心是放不下中国市场带来的实实在在的收益。
除了32%的油菜籽产量需要依靠中国市场消化,其龙虾、蓝莓等特色农产品,也有超过40%的出口目的地是中国。
一旦失去中国市场,这些农业产业链条将直接遭受重创,后续复苏难上加难。更让加拿大有危机感的是,在其油菜籽退出中国市场的空档期,澳大利亚已趁机抢占不少份额。
澳大利亚油菜籽虽产量不如加拿大,但地理位置更近,运输成本比加拿大低15%左右,2025年对华油菜籽出口同比涨了近30%,加拿大好不容易抢回中国市场,自然不肯轻易松手。
中国在此次合作中,并非被动释放诚意,是基于供应链安全的主动布局,这一点从全球油菜籽贸易格局的变化就能清晰看出。
农产品供应链最忌讳单一依赖,一旦供应国出现减产、贸易摩擦等问题,会直接影响国内食用油供给和饲料价格。
在中加贸易摩擦期间,中国并未被动等待,而是主动拓展替代渠道,构建起多源供给格局。
2025年的贸易数据最有说服力,印度菜籽粕对华出口同比暴涨46倍多,俄罗斯菜籽粕增幅也达287%,仅俄罗斯菜籽油,就占据中国60%以上的进口份额,早已形成稳定的替代供给网。
也正因如此,中国重启加拿大油菜籽采购的消息传出后,郑州菜籽粕期货价格直接跌了2.4%,创下一年新低。
这印证了中国作为全球最大的油菜籽进口国,采购动向能直接影响全球市场供需预期,进而左右定价,牢牢掌握着贸易主动权。
值得一提的是,中国在采购加拿大65万吨油菜籽的同时,也向澳大利亚订购了50万吨油菜籽,这一操作让全球油菜籽贸易格局迎来新调整,加拿大油菜籽的回归,势必冲击澳大利亚的对华出口份额。
这正是中国多元化布局的体现,既不用被单一国家绑定,又能在全球市场挑选性价比最优的货源,让自身的供应链安全更有保障。
这场围绕油菜籽展开的贸易博弈,并非孤立存在的个例,而是中美战略博弈向第三方国家溢出的典型样本。
放眼全球,菲律宾在中美之间的立场摇摆,欧洲部分国家在对华新能源合作中的态度含糊,都和加拿大的处境如出一辙。
这些中等国家的纠结,根源都是解不开的双重依赖困局,并非简单的态度摇摆。
它们一边靠美国保障经济安全、地缘政治利益,一边靠中国赚取实际经济利益、弥补产业缺口,这种格局让其根本无法真正自主决策。
加拿大民间虽有不少反制美国的声音,本土食品、日用品销售额涨了10%,部分超市还下架了美国威士忌等商品,但这种民间行动只能给政府些许舆论支撑,根本改变不了对美经济依赖的整体格局。
甚至加拿大内部还出现了立场分裂,一部分政客想讨好美国、避免制裁,一部分则想保住中国市场、维护农业利益,各方意见不一,乱成了一锅粥。
中加的这次油菜籽合作,也为全球贸易提供了一个务实的对话范本。
在当前贸易保护主义抬头的背景下,中加通过多轮密集磋商,妥善处理了电动汽车、油菜籽等敏感领域的贸易分歧,这种“用协商替代对抗”的模式,向世界证明通过对话解决贸易争端是可行路径。
双方还同意将中加经贸联委会机制升格为部长级,以更高效地管控分歧、深化合作,这种聚焦共同利益、在规则框架内解决问题的做法,也为陷入困境的全球多边贸易体系注入了宝贵信心。
结语
65万吨油菜籽,看似只是一笔普通的农产品贸易订单,实则折射出当前全球贸易格局的深层逻辑,更是中美战略博弈下中等强国的生存困境。
加拿大的摇摆,并非单纯的“墙头草”行为,是利益捆绑下的无奈抉择,一边是美国的关税大棒,一边是中国的市场红利,夹在中间的它,只能用“嘴上妥协,行动不变”的骑墙策略,谋求自身利益最大化。
中国在这场博弈中,用多元化的供应链布局,稳住了自身节奏,牢牢掌握了贸易主动权。
这也印证了一个道理,在复杂的国际经贸格局中,只有把供应链的主动权握在自己手里,不把鸡蛋放在一个篮子里,才能在各种博弈中占据主动、从容应对。
这场围绕油菜籽的拉扯战远未结束,美国是否会得寸进尺压缩盟友的贸易自主权,加拿大能否在中美之间找到持久的平衡,仍将是未来国际经贸圈的关注焦点。
但可以确定的是,只要中加两国的经济互补性还在,双方的实际需求未变,这份务实的贸易合作,就不会轻易被外界因素打断。