1月19日，路透社援引消息人士的准确情报，确认中国买家在加拿大总理马克·卡尼访华行程结束不到48小时内，就正式敲定了高达65万吨的油菜籽采购协议。
这笔订单的总量极为惊人，按照每船6万吨的散货船运载力计算，需要至少10艘巴拿马型巨轮才能运完，其规模相当于中加关系黄金时期中国全年进口量的十分之一。
这对于正在遭遇库存积压危机的加拿大农业省份萨斯喀彻温省和阿尔伯塔省而言，这不仅是商业上的大单，更是一条能够维持该国农业产业链正常运转的生命线。
这一单，真的是救命
但这笔交易的达成并非孤立事件，它是建立在卡尼访华期间双方签署的《中加经贸合作路线图》基础之上的。
在该框架下，中方承诺将加拿大油菜籽的关税税率大幅下调至15%左右，并解除此前针对加拿大菜籽粕和龙虾等产品的反倾销限制措施。
作为回报，加拿大方面需要在电动汽车领域做出实质性让步，给予中国电动汽车低关税配额，这实际上是在某种程度上，绕过了加拿大此前跟随美国对华电动车加征100%关税的政策壁垒。
美国发出毁灭警告
不过这种看似双赢的局面，立刻引发了美国方面的高度警觉。
特朗普对于加拿大这种“擅自行动”表现出了极大的愤怒，就在订单消息确认后不久，特朗普直接发出公开威胁，声称如果加拿大胆敢与中国签署任何形式的自由贸易协定（FTA），美国将启动“核选项”，即对所有从加拿大进入美国市场的商品征收100%的惩罚性关税。
这对于加拿大经济来说是不可承受之重，因为加拿大超过77%的出口商品目的地是美国，其经济结构在本质上是附庸于北美市场的，一旦美国切断贸易通道，加拿大GDP将在一个季度内出现断崖式下跌。
特朗普发言之后，财政部长贝森特随即跟进，拿出了更具法律约束力的武器，即《美墨加协定》（USMCA）中的第32.10条款。
该条款被国际贸易法学界称为“毒丸条款”，其中明确规定，任何协议成员国如果打算与“非市场经济国家”进行自由贸易谈判，必须提前三个月通知其他成员国。
更关键的是，如果成员国与“非市场经济国家”签署了自贸协定，其他成员国（即美国）有权在六个月内退出USMCA，并建立双边协定，将该成员国踢出北美贸易圈。
而贝森特口中的所谓“非市场经济体”其实就是暗指中国，这实际上是从法理层面，剥夺了加拿大独立制定对华贸易政策的主权。
嘴上认怂，身体诚实
面对来自南邻的极限施压，卡尼政府的反应十分迅速。
卡尼本人在公开讲话中明确表示，加拿大目前没有，未来短期内也不计划与中国启动自由贸易协定（FTA）的谈判。
他特别强调，此次与中方达成的，仅仅是针对特定行业的“贸易便利化安排”，旨在解决具体的市场准入技术性问题，而非建立一个全面的制度性贸易框架。
这种表态，就是在向美国证明，加拿大并没有越过美国划定的红线，依然忠实于北美的一体化战略利益。
从经济互补性的角度来看，加拿大无法失去中国市场，作为全球最大的油菜籽消费国，中国市场的需求量占据了全球贸易份额的很大一部分，此前由于双方关系紧张，中国转向澳大利亚和乌克兰采购，导致加拿大农户损失惨重。
此次65万吨订单的回归，本质上是全球大宗商品供应链的一次自我修复，因为澳大利亚的产能并不足以完全填补中国市场的缺口，且加拿大油菜籽在出油率和加工适应性上，依然具有较强的竞争力。
关于外界担心的“65万吨油菜籽是否白买”的问题，从商业合同的执行逻辑来看，这种担忧是多余的。
商业采购合同一旦签署，受国际商法保护，除非发生不可抗力，否则政治表态的调整不会直接导致合同作废。
中国买家下单是基于国内食用油压榨行业的实际刚需，以及当前加拿大货源的价格优势。
卡尼政府虽然在“自贸协定”这件事上对美低头，但这并不妨碍其在具体的、低调的商业领域继续执行与中国的合作协议。
所谓“禁止签协定”，禁止的是具有象征意义和长远法律约束力的FTA，而不是禁止现货市场的一手交钱一手交货。
此外，关于电动汽车的低关税配额安排，大概率也会在低调中继续推进。
加拿大虽然在口头上不敢违背美国的意志，但在实际操作中，为了换取农产品出口，必须给中国产品提供某种形式的准入。
这种“配额制”本身就是一种非标准化的变通手段，它既避免了全面取消关税带来的冲击，又满足了中方对于公平贸易环境的最低要求。
美国虽然对此心知肚明，但只要加拿大没有在法律层面正式签署FTA，美国也就大概率会采取睁一只眼闭一只眼的态度，毕竟彻底摧毁美加贸易关系，也会对美国自身的产业链造成反噬。
马克·卡尼作为前任加拿大央行行长和英格兰银行行长，其决策风格带有浓厚的技术官僚色彩。
他深知在当前的中美博弈格局下，加拿大作为一个中等强国，不具备完全独立的外交回旋空间。
他的策略是，在涉及国家安全、联盟义务和宏观条约的政治层面，无条件紧跟美国，以此换取生存安全。
但在涉及农民生计、通胀控制和具体行业的经济层面，则尽可能与中国保持接触，通过零敲碎打的务实合作来获取实利。
这65万吨油菜籽订单，实际上成为了检验这种“切割策略”是否有效的试金石。
如果这批货物能够顺利发货、通关并进入中国压榨厂的仓库，就证明即便在没有FTA护航的情况下，中加之间依然存在巨大的存量合作空间。
对于中国而言，这也是一种务实的选择，在确保粮食安全和供应链多元化的大战略下，不拘泥于对方的政治表态，只看对方的实际行动，只要货能到、税能降，生意就可以继续做。
结语
未来的中加关系，将长期处于这种状态，美国对加拿大的监控不会放松，加拿大政府需要在每一次具体的贸易谈判中，小心翼翼地计算美国容忍的边界。
而对于那65万吨油菜籽来说，它们只是大国博弈棋盘上的一步棋，对于两国农民和消费者而言，这步棋只要落子无悔，就是最大的利好。
后续的船期安排和发货流程，将完全按照商业规则运作，政治的喧嚣终究无法替代市场的供需法则。
