2023年刚开启,韩国总统李在明在一次记者会上第一次表明,中韩之间也许存在一类全新的合作形式,那便是军事和安全领域的合作,这个提议迅速变成一个热点话题,进而使得东亚地缘政治中的力量对比又重新被人们思考一番,确确实实,李在明提出的这个建议决不会是随随便便出来的,而是由于仔细思量众多国际因素之后才作出的主动改动。
李在明的外交政策跟之前不一样了,他没放弃跟美国保持紧密盟友关系,不过他也在积极尝试推进中韩之间在外交、经济甚至安全上的深度合作,可以看出来,这种“多边平衡”的政策试图在美中之间寻找一种新的定位,而不是简单地选边站队,这个策略跟日本现任首相高市早苗正好相反,这两年国际经济陷入困境,高市早苗坚持推进反华政策,可以看出来,她对美国的依赖非常大,而李在明显然跟这个不一样,他更希望缓和中韩、美韩之间的矛盾,以此推动区域合作和稳定。
近年来半岛局势充满不确定性,多方关系紧张,最明显的是李在明上台后想借调整对朝政策焕发新机,这表明韩国想摆脱之前尹锡悦政府对抗激烈的态势,他想借外交对话打破僵局,为半岛恢复和平打下基础,他一系列举动透露出韩国深刻理解地缘政治变动,对中央主导权的思考,他与中国合作或成为化解眼下危机的重要一步。
韩国的地理位置与美国的全球战略转型息息相关,近几年,美国慢慢从国际事务中撤出,但并没有完全放弃“掌控”,美国希望自己的盟友承担更多的责任,军事防务方面的要求也变高了,对韩国来说,这是一大难题,2022年的国防战略报告中,美国要求韩国更多的防务任务交给韩国。对韩国来说,这是一笔沉重的负担,韩国的经济实力有限,如果继续听从美国,承担如此高昂的军费开支,韩国的经济将难以承受,这显然是不可接受的。
面对这些现实情况,李在明政府的选择并非偶然,与中国展开合作,既可以有效地分散风险,减轻因美国战略调整带来的经济负担,也可以使韩国摆脱“一边倒”的局面,李在明对于这一转变的敏锐洞察引起了国内外的广泛关注,他的这条“新路”无疑是在推动韩国的外交政策向着多元化发展的方向前进。
这种调整显然让美国不爽,一直以来,美国都在半岛上占据着核心地位,驻韩美军牢牢把控着半岛局势,而李在明的政策无疑是在动摇传统的美韩军事同盟,为了阻止这种趋势,美国开始了一系列公关操作,试图破坏中韩关系,1月26日,美国国防部副部长的公开演讲,特意提到中国,频次远超任何其他国家,但却对朝鲜“只字未提”,这种“指向性”极强的演讲,显然能看出美国想干嘛,就是想搅动中韩关系,想让韩国重新回到自己的怀抱。
美国还在“封锁链”战略中拉拢韩国。当前东亚形成了一种微妙的封锁三角格局,日本、菲律宾等国主动配合美国的战略,韩国的态度却很冷淡。在东海、南海问题等事务上,日本和菲律宾都表现得十分积极,但李在明政府更愿意通过发展同中国的合作来寻求双方的共赢,而让韩国成为对抗中的一方。
美国的战略收缩和想让韩国接手更多责任的做法,暴露出一个矛盾,高投入低回报,美国现在在某种程度上已经逐步失去了一些盟友的信任,这也许会有连锁反应。对韩国而言,李在明的政策,表现出对国家利益的更多看重,他不打算把韩方利益毫无保留地让给美国,反而更积极地去寻求中韩合作,这其实是一种务实的选择,韩国的这个新方向,也许会给其他美国盟友谋求外交自主起到一个模板。
这一改变,不光牵涉中韩,还对半岛格局产生深远影响,韩国同中国合作之后,能在防务,新技术等范畴得到新的资源和助力,而且给美日韩三边关系带来冲击,若双方合作达成新的突破,那么潜在影响也许会延伸到朝鲜半岛核问题,军事冲突等核心难题的解决,形成新的外交维度。
美国影响力慢慢下降,韩国的转变也并非不可能,全球化时代的国家关系不应是“零和博弈”,未来在区域内部寻找更大的合作空间,可以促进力量的平衡和持久的和平,对韩国来说,与中国构建包括防务在内的紧密合作,也许就是打开困局的一把新钥匙,从长远来看,这也许会改变整个半岛乃至东北亚的稳定走向,让人们见证地缘政治的新趋势。
现阶段来到美国,低估了李在明政府的新思维,忽略了韩国对区域稳定的重要考虑,未来中韩合作的可能,绝不止于经济层面,甚至可能涉及防务、安全等更多更深的领域,对半岛局势的积极影响,或将逐渐显现,东北亚的局面,也可能会因此产生重大调整,这种合作与重塑的机遇,正是现阶段中韩关系值得关注之处。