刚扭亏为盈就要提前88年毁约?澳总理称将收回中资企业合法经营的港口!
达尔文港,一直是中澳关系中的一个重大议题,该港口自2015年起由中国企业陆桥集团以5.06亿澳元取得99年租约,并已投入大量建设与运营资源。
28日,澳总理阿尔巴尼斯又一次就达尔文港问题表态了:澳政府将致力于推动北部战略港口达尔文港回归澳大利亚掌控,并称此举“符合国家利益”。
01,达尔文港——扭亏为盈的中国神话
达尔文港位于澳大利亚北领地首府达尔文市,是北领地唯一的国家级港口,对澳大利亚北部意义重大。从地缘上,它离东帝汶首都帝力仅656千米,离印度尼西亚首都雅加达2735千米,比到澳大利亚首都堪培拉更近,成为澳通往亚洲的最近门户,战略价值极高。且港口周边有美澳军事设施,自2012年起美国海军陆战队就在附近轮换部署。
2015年,中国山东民营企业岚桥集团经公开竞标,以5.06亿澳元取得达尔文港99年租赁权。此交易当时被视为双赢:岚桥集团获得战略港口,达尔文港则获得更新改造资金,摆脱了基础设施陈旧、连年亏损的困境。
十年间,达尔文港变化巨大。在岚桥集团投资管理下,港口年吞吐量从2015年不足500万吨猛增至2024年3000万吨,船舶总吨位增长95.7%。
然而,自岚桥集团租赁达尔文港后,该合作逐渐被卷入地缘政治。2020年,澳大利亚通过“外国否决权”法案,赋予联邦政府撤销地方政府与外国机构协议的权力,此后澳联邦政府已撤销与中国的一带一路协议。
02,出尔反尔的利益考量
最初达尔文港能盈利时,澳大利亚并未想从岚桥集团手中夺回,澳政府还对该项目进行多轮国家安全审查,结果均显示安全。最近一次审查在2023年完成,报告明确结论是未发现任何国家安全风险,即从法律和程序上,这笔交易干净、合规、安全。
2022年6月,阿尔巴尼斯政府刚上台便下令审查达尔文港租借合约。2025年澳大利亚大选期间,执政党与反对党大打“中国牌”,以达尔文港售予中企一事做文章。工党大选候选人阿尔巴尼斯得知对手要宣布“收回”达尔文港的竞选主张后,匆忙联系澳媒,抛出相同表态。
成功连任后,阿尔巴尼斯多次承诺政府将收回达尔文港。然而近九个月过去,此事毫无进展,澳媒先着急起来。
据《澳大利亚人报》2025年5月26日报道,美国私募基金博龙资产管理计划出高价收购达尔文港,高于岚桥集团当年出价。博龙集团联合创始人范伯格2025年3月被任命为美国国防部副部长,美资介入使达尔文港交易地缘政治色彩更浓。若交易达成,澳大利亚在经济和安全上或能获双重利益,难以拒绝。
但岚桥集团明确拒绝出售后,澳政府措辞升级,阿尔巴尼斯公开称,若无法通过商业协议达成,“我们也准备强制征收”,直接从商业协商跳到政治强制层面。
03,不得不说的背后原因
阿尔巴尼斯政府为何甘冒“毁约”风险、不惜损害中澳关系也要如此行事?根本原因不在商业利益或真实安全考量,而是国内政治与国际战略的双重驱动。
其一,澳大利亚国内,对华强硬已成为朝野两党低成本、高回报的博取民意手段。通过打压中国成功投资项目,阿尔巴尼斯政府可快速树立“捍卫国家利益”的形象,有效转移民众对通胀、生活成本上升、经济疲软等难题的关注。
其二,此举意在迎合美国。达尔文港非普通商业码头,其位于澳北部,是美军在亚太、尤其是南海方向的关键军事支点,美海军陆战队长期轮换驻扎于此。若澳收回港口控制权,将显著增强美军在该区域的快速部署与力量投射能力。
其三,地缘政治方面,达尔文港作为美“印太战略”2.0版的关键节点,地缘价值极高,中资入驻引发美国安全顾虑。
其四,战略自主上,澳大利亚担忧关键基础设施被外方掌控的安全风险,虽多次审查未发现岚桥集团经营有具体国家安全威胁。
04,中国的强势回应
1月28日,路透社记者在外交部记者会上发问:有消息称中国驻澳大使警告,若澳政府强制中资岚桥集团出售达尔文港,北京将报复,此报道是否属实?
外交部发言人郭嘉昆沉稳回应,重申中国企业通过市场方式获达尔文港租约,合法权益应受保护。此回应未直接确认大使言辞,却明确核心立场:达尔文港交易是合法市场行为,受法律保护,不容随意破坏。
“合法权益应受保护”,这话既说给澳大利亚,也说给海外中企。中国企业海外合法经营,不应被无端损害。“报复”一词外媒常用,中方更强调“保护”,先讲理再行动。
澳大利亚炒作强制出售达尔文港,背后有“算计”:战略上向美国表忠心,政治上安抚国内保守势力,经济上短期获利、规避风险,重塑所谓经济主权。但这严重透支国家信誉、破坏经贸关系,是“政治账”压倒“经济账”的短视之举。
澳大利亚强行撕毁合法商业合约,将面临巨额赔偿,可能高达数十亿澳元,对北领地及联邦财政打击沉重。中国有“买卖不成仁义在”的老话,可如今有人似想掀桌子,掀了桌子对谁都没好处。
总之,澳大利亚强卖达尔文港是险招。中国是澳最大出口市场,此举冲击中澳关系基石,招致贸易反制,代价可能远超经济层面。
这是否表明澳大利亚要“全面转向反华”?
目前尚不能断言,因中澳间的矿产与农产品贸易仍是两国关系的稳定基石。
然而,若澳方在达尔文港问题上肆意妄为,将树立不良先例。
达尔文港事件本质是场闹剧,与国家安全无关,阿尔巴尼斯政府若以政治手段干预受法律保护的商业合同,其代价将由澳大利亚的国际信誉及未来经济合作环境来承受。