如何处理委内瑞拉的巨量石油?委内瑞拉通过石油改革法,美国财政部宣布允许开采和出口委内瑞拉石油,但不能卖给五国,包括中国。
1月29日俄罗斯卫星通讯社报道称,有美国官员透露美国正向委内瑞拉归还1月扣押的油轮。这是目前已知的美国政府首次向委内瑞拉归还油轮,而前些时候路透社还曝出,美国情报部门质疑代总统是否真的愿意和美国合作。
有意思是,在同一天,委内瑞拉全国代表大会通过了石油改革法案,将允许私人和外国投资委内瑞拉的石油产业。改革将吸引私人投资,引入新的资本、技术和设备,改革允许国内外私营企业自担风险运营油田。
也是在1月29日,美国财政部跟着发布了一项许可,该文件撤销了此前美国对委内瑞拉禁止交易的制裁,美国法人实体将可以开采和出口委内瑞拉石油,简单来说就是给美国企业进入委内瑞拉开了门。
当然,美国也没忘对委内瑞拉石油出口国家做限制,此前美国就直接要求委内瑞拉切断与中俄伊等国家的合作。这次美国要求,凡是美国与委内瑞拉的石油交易,不可以涉及俄罗斯、伊朗、朝鲜和古巴的企业或个人。
美方在这方面的限制很严格,不仅是开采和出口以及最终的销售不能涉及这些国家,连运输、炼化等中间环节也不可以涉及这些国家。只要是美国主导的相关石油交易,这四国就得被排除在外。
另外,根据美国财政部公布的文件,其中对中国进行了额外的限制,效果与前面四国相同,但给出的条件更多。不仅是中国企业和公司,就算是中国合资的企业也被算在里面,几乎是把中国完全排除在外,所有合资和直接购买等方式都不能奏效,而特朗普此前还说可以卖给中国,只要加钱。
在美国军事行动后,继续对委内瑞拉发出威胁时,中国明确表态,与委方合作的意愿不变,中方大使与委方见面继续传达这一想法。中方也持续明确支持委内瑞拉政府,反对美国的干涉。
委内瑞拉代总统罗德里格斯感谢中国的表态,并在面对美国的威胁时,一边表现出可以合作的意愿,一边持续拖延,导致美国质疑她的忠诚。显然,罗德里格斯不想失去与中国的关系,也不想完全倒向美国。
但是美国的威胁真实存在,国务卿鲁比奥放话,她要是一直不合作,美国可以让她落得和马杜罗一样的下场。美国国会没有通过限制进一步采取军事行动的议案,美国完全有可能继续军事行动。因此,委内瑞拉进行了有限的改革,与美国达成临时的石油合作。
不过本次改革,并未改变委内瑞拉石油国有的根基,只是对私有企业开采石油松了绑,变成允许私有的和外来的企业参与,这便能满足美国对石油的最主要要求,有被迫给美国企业进入开绿灯的意思。
而更重要的是,此前特朗普还说,其他国家还能获得委内瑞拉的石油,包括中国。宣称中国可以买,不过要加钱。但这个新限制出台,即便是美国石油企业投资,也不能将石油出口给中国,相当于直接把中国排除在外,禁止间接或直接交易。
这样一来,即便代总统罗德里格斯不切断与中国、俄罗斯等国的合作,美国依靠海军封锁和交易禁令,依旧能达成这一目标。特朗普的真实目的暴露得越来越明显,其对委内瑞拉动手是为了石油,但本质是为了限制中国。
不过中国对此也有准备,早就在让石油能源进口多元化,在委内瑞拉被彻底封锁后,立刻转向购买加拿大的石油,而现在加拿大与中国关系正好在回暖。但中国还是需要有更多准备,特朗普未来肯定有更多针对性政策。