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特朗普,高兴得有点早。
自1月中旬他宣布成立“加沙和平委员会”后,这个被不少媒体戏称为“新联合国”的组织,在短时间内就宣布迎来第二批成员国。
据美国方面的消息称,这次加入的国家超过20个,加上第一批签约的,整个“和平委员会”的成员有望将突破40个,看似,特朗普这另起炉灶的尝试,还挺成功的。
不过,尽管美方对外释放了不少正面信号,还专门召开了新闻发布会公布这条所谓的“好消息”,但依然有很多国家并没有被说服,尤其是联合国常任理事国中的中俄英法,至今没有任何一个国家参与这个新组织。
这一点,连美国媒体自己都承认,它是目前这个“新联合国”最大的短板。
那特朗普为什么要费这么大劲另建一个“新联合国”?这事要从以色列和加沙的冲突说起,去年下半年以来,中东局势再次紧张,加沙地带的冲突不断,不少国家认为联合国在其中的作用有限,特别是安理会在一些关键问题上迟迟无法达成一致。
特朗普团队抓住了这个时间节点,开始推动成立一个“和平委员会”,说白了就是想绕开联合国,自己搞一个更加听命于美国的新机制。
但要知道,这个委员会的玩法跟联合国完全不同,最引人争议的一点是,美国明确提出,如果想成为该组织的“永久成员”,必须缴纳高额费用,10亿美元买一张门票,简直明着抢呢。
这就引发了很多国家的不满,尤其是一些发展中国家,觉得这不是和平组织,而是一个带有浓厚商业性质和政治控制意图的平台。
在第一批签约的时候,美方公布了19个国家的名单,马上就有国家跳出来否认,比利时就是其中之一,直接公开表示自己没有申请加入,也没有参与签约。
以前,特朗普在处理国际事务上的方式就一直充满争议,他常常在还没谈妥的情况下就单方面宣布“协议达成”或者“某国已同意”,这次“和平委员会”也不例外。
白宫宣布“第二批成员”已经加入,总数超过了40个,但却迟迟没有公布具体是哪些国家加入,甚至连这些国家是通过什么方式签字、是否召开了第二次签约仪式都没有任何公开信息。
这就让外界质疑,这到底是真实发生了,还是特朗普团队为了制造舆论而提前放出的消息。
值得一提的是,俄罗斯在这件事上也有动作,他们曾似乎对这个“和平委员会”抱有兴趣,但俄方提出的条件是,希望能使用被冻结在西方国家的俄罗斯资金。
这要求一出,表面上看是配合,其实更像是一个测试,普京想借此机会看看美国是否会松口,承认这些被冻结资产仍归俄罗斯所有,但美国至今没有回应,也没有表现出任何愿意妥协的意思,这一招基本上也没奏效。
在这种情况下,中国的态度就显得非常明确了,在联合国安理会举行的国际法治公开辩论会上,中国代表团在会上发言,强调联合国是国际事务的核心平台,不能被任何国家绕开或取代。
中国代表还直接指出,不认可任何国家充当所谓的“国际警察”,也不接受有人自封为“国际法官”,这番话虽然没有直接点名,但几乎所有与会国家都能听出来,这是在针对谁说的。
更关键的是,中国这次用词非常严厉,明确表示“另起炉灶”不可接受,这也就意味着,对于特朗普成立“和平委员会”的做法,中国不仅不支持,而且明确反对,这也解释了为什么到目前为止,中国没有参与这个组织,也没有表现出任何兴趣。
其实,我们的态度,是一贯的,早在去年底,我们外交部就曾经公开表态,强调要坚持以联合国为核心的国际体系,走多边主义的道路,这是我们中国一贯的立场,也是对类似“和平委员会”这类组织最明确的回应。
对此,联合国秘书长古特雷斯公开表示,当前有国家以“国家安全”为由,频繁违反国际法,这种做法正在破坏全球秩序,他的发言没有指名道姓,但大家都知道,说的除了美国没有第二个国家了。
从现场反馈来看,古特雷斯的表态得到了不少国家的认同,尤其是在当前全球局势不稳,地区冲突此起彼伏的背景下,很多国家更愿意在现有的联合国框架内推进合作,而不是参与一个模糊不清、缺乏透明度的新组织。
美国媒体也对“和平委员会”的前景做出了分析,虽然表面上看,成员国数量在增加,但实际上这些新加入的国家大多是一些影响力不大的小国。
真正具有国际影响力的国家,比如德国、日本、韩国、印度等也都没有参与,这就导致这个组织目前在国际上的分量还远远不够,想要真正替代联合国,根本不现实。
更有意思的是,虽然特朗普嘴上喊着着要“另起炉灶”,但他却又在联合国内部活动频繁,据多家美媒披露,美国正试图插手联合国秘书长的换届工作,不仅多次表达对候选人立场的关注,还在私下进行游说,希望新任秘书长对美国的立场更为“友好”。
一系列操作,其实也说明了一个问题,特朗普嘴上说不要联合国,但心里还是很重视这个平台的。
那由此可见,特朗普这表面不在乎却内心偷偷牵挂,更多只是一种策略罢了。
他们希望通过制造一个“新组织”来影响联合国的决策,进而提升美国在国际事务中的影响力,但,这路走得并不顺利,各大国目前普遍对“和平委员会”持观望甚至反对的态度,尤其是中国这次的表态,几乎把这条路堵死了。
真不难看出,特朗普推动成立“和平委员会”的目的很明显,就是希望建立一个更听话、更有利于美国主导的国际平台,但现实是,国际事务不是哪个国家说了算,尤其是像中俄这样的常任理事国不参与,这个组织的权威性和影响力就大大打了折扣。
我们中国这次的公开“拆台”,其实也是在为国际社会亮明立场,中国一直强调多边主义,主张在联合国框架下解决国际争端,这不仅是对现有国际秩序的维护,也是在为全球稳定提供支持。
从中国到俄罗斯,再到法国和英国,这四个常任理事国的集体缺席,也已经基本宣告了“和平委员会”目前的局限性。
虽然特朗普团队还在积极推动这个组织的发展,但从目前的情况看,大多数国家还是更倾向于在联合国的框架下处理事务,尤其是在涉及中东和平这样高度敏感的议题上,缺乏大国背书的“和平委员会”很难获得广泛信任。
不管第二批也好,第三批也罢,以量充数,根本提升不了真正的影响力。
更何况,这组织虽然名字上带着和平二字,但特朗普牵头聚到一起,到底能干多少正事,也得打个大大的问号了。