撰文/周菊
尽管政策换挡引发车市阵痛，专家普遍认为这是阶段性调整，长期将有利于推动车市向高质量转型。
农历腊月初十（1月28日），本是车市传统“年货采购”旺季，往年此时销售人员常忙得不可开交。然而，经济观察报记者走访了北京多家品牌4S店后发现，今年的汽车展厅格外安静——车辆整齐停放，销售人员或三两交谈，或低头刷手机，偶尔才有零星顾客到访。
“1月客流明显减少，购置税和补贴政策2025年底调整后，不少客户提前购车，我对春节前销量已不抱期望。”一位比亚迪销售人员坦言，因为2月工作日比较少预计市场也不会太好，他已经做好这两个月收入锐减的心理准备。
小鹏汽车销售人员同样感慨：“上个月忙得脚不沾地，这个月突然就冷清了，政策调整作用太明显。”广汽丰田的门店亦门可罗雀，一位销售人员表示，即便店内销售车型以燃油车为主，受新能源购置税调整影响较小，但多数购车需求已在元旦前释放，市场进入“冷静期”。
上述多家4S店的冷清现状是当前车市下滑的一个缩影。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会（下称“乘联分会”）公布的数据显示，2026年1月1日至18日，国内乘用车零售67.9万辆，同比下跌28%，环比下跌37%。其中，新能源乘用车出现罕见大幅下滑，零售销售为31.2万辆，同比下跌16%，环比腰斩，降幅达52%，新能源汽车渗透率从去年12月的59.1%下滑到了45.9%。
政策调整是主因
“1月车市遇冷很大程度是政策调整造成的。首先，1月存在政策真空期，各地方政府的置换补贴政策于1月下旬才陆续出台，势必会造成消费者持币观望，等待补贴细则落地、申请窗口开启后才入市。其次，2025年年底新能源汽车免购置税政策到期，以及以旧换新补贴到期之前主机厂加大促销力度以完成年度销量指标，让消费者需求被大量前置。”德勤中国管理咨询企业技术与绩效事业群总裁周令坤对经济观察报表示。
具体来看，2026年汽车税收与补贴政策迎来重大调整。税收方面，新能源汽车结束了长达十余年的购置税免征阶段，从2026年1月1日起，购置税相对于燃油车减半征收，消费者购买新能源汽车需要支付5%的购置税，但最高减税额不超过1.5万元。而此前新能源车免征购置税，最高免税额为不超过3万元。
购置税的变动直接增加了新能源汽车的购车成本，以一辆开票价10万元的新能源车为例，2026年需交5000元（10万元×5%）的购置税，20万元车型成本增加1万元。当前车市消费主要集中在10万至20万元价格区间的车型上，消费者对成本变化敏感，这直接影响他们的购车决策。
其次，补贴政策也有调整。1月1日起，《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》正式实施，补贴方式由固定金额改为按新车售价比例计算。部分车型补贴减少，购车成本进一步推高。根据新细则，符合标准的报废更新，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）；符合标准的置换补贴，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
虽然新的补贴细则中补贴上限未变，但对部分价格区间的车型影响较大。例如，以前报废更新购买一辆10万元的新能源汽车可直接补贴2万元，现在只能补贴1.2万元，产生8000元差额。要拿满2万元补贴，需购买16.67万元以上的新能源车型，燃油车需达到15万元。置换更新的消费者拿满补贴，则需购买18.75万元以上的新能源车以及21.67万元以上的燃油车。“两项政策对低价车成本冲击最明显，直接拖累整体销量。”汽车行业资深分析师梅松林表示。
值得注意的是，国家层面补贴政策虽已出台，但部分省市地区的政策出台滞后，造成消费者观望。即便已出台政策的地区，补贴申请端口也未就绪，延缓了部分汽车消费。“在北京买车能享受2026年置换补贴，但消费者没有端口上传相关手续和资料，需等政府做好端口，有些不着急买车的消费者就选择再等等。”上述小鹏汽车销售人员说。
车企出招“过渡”
为缓冲政策变化带来的冲击，多家车企选择自掏腰包，推出临时性补贴措施。根据经济观察报记者走访的情况，广汽丰田针对铂智3X等车型，将优惠幅度提升至1万元左右。其销售人员表示，此前这款车的优惠只有两千元左右，此次提升终端优惠是为对冲和弥补消费者因购置税和补贴带来的成本增加。
进入2026年以来，多家车企均推出了购置税补贴、置换补贴，为消费者成本兜底。如长安启源针对旗下Q05车型推出置换/增购/报废补贴5000元；五菱汽车针对旗下 宏光MINIEV （ 参数 丨 图片 ）家族、 缤果 、缤果S、星光、星光新能源等车型，推出购置税全额补贴，以及至高8000元置换补贴；东风汽车针对旗下风神L8车型，推出8.8元抢至高5000元购置税补贴，以及1.5万元置换补贴。
与此同时，在国内“反内卷”大环境下，金融方案成为新的竞争手段，多家车企陆续推出长达7年的超低息贷款。1月6日，特斯拉针对Model3、ModelY以及ModelYL车型推出7年超低息购车方案，随后小米、理想、小鹏及吉利等车企跟进，将车贷周期从传统三年拉长至七年，希望以此降低购车门槛，吸引客户购车。
然而，这些举措多被视作“权宜之计”。从市场反馈来看，七年低息贷款政策尚未起到明显效果，1月车市仍大幅下滑。目前，大多数企业补贴政策的截止日期为1月31日，后续是否延续还不确定。而低息贷款带来的贴息压力，也在考验着本就利润微薄的车企。
乘联分会公布的数据显示，2025年汽车行业销售利润率为4.1%，相对于下游工业企业利润率5.9%的平均水平，汽车行业仍偏低，处于历史低位。尤其是2025年12月，汽车行业利润率创下近期低点，仅为1.8%，同比下滑了2.3个百分点，盈利下行压力持续凸显。
车市走向：升级与分化
尽管政策换挡引发车市阵痛，专家普遍认为这是阶段性调整，长期将有利于推动车市向高质量转型。
周令坤分析认为，2026年新版补贴政策与车价挂钩，客观上利好中高端车型。例如，拿满报废补贴需购买16.7万元以上的新能源车或15万元以上的燃油车，获得全额置换补贴的门槛是售价18.8万元的新能源和21.7万元的油车。相比之下，中低端车型补贴金额明显少于去年，可能削弱这部分目标消费者的购车需求，导致中低端市场短期承压，但有助于推动消费升级和产品结构优化。
汽车市场消费升级是当前的政策鼓励方向。除补贴新规外，政策也在引导汽车性能的技术升级。如《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》国家标准自2026年1月1日起实施，该标准下车辆电耗限值较上一版推荐性标准加严约11%，不满足限值的电动车将从补贴名单中剔除。另外，插电式及增程式混动车型的纯电动续驶里程需满足有条件的等效全电里程不低于100公里，这对车企生产技术提出更高要求，旨在淘汰技术落后车型，推动产业技术升级与品牌向上。未来车企竞争将更多集中在技术迭代比拼上。
购置税减半征收则被视为“油电同权”的重要一步。数据显示，2025年新能源汽车渗透率首次超越50%，达到54%，占据主要市场份额，尤其是2025年12月，新能源车国内零售渗透率达59.1%。乘联分会秘书长崔东树表示，新能源车渗透率近60%，意味着市场进入“新能源主导”新阶段，需及时调整政策，促进行业和谐高质量发展。此前多位行业内人士呼吁“油电同权”，以促进行业公平发展。根据政策预期，从2028年开始，新能源汽车将与燃油车一样全额征收购置税。
对于2026年全年车市走势，梅松林表示：“中国消费者有春节前突击买车的习惯，但决定春节前是否购车的关键因素是前一年的收入和奖金。现在离春节还有两三周，接下来看市场是否有好转。总体来看，2026年整体销量微增或持平。”周令坤也认为，2026年车市整体销量和2025年持平甚至小幅负增长，但内部销量结构会有所分化。
根据乘联分会预测，2026年国内乘用车零售量预计约2400万辆，同比增长1%。新能源汽车零售量预计达1460万辆，同比增长约13%，渗透率将提升至61%，较2025年提升0.6个百分点。年初受政策调整影响销量承压，但下半年有望回暖。
