1月28日,菲律宾参议院在一份联名信上玩弄文字游戏:15名参议员要求对中方外交官所谓的“贬损性言论”进行“谴责”,议长索托三世更是将其列入“不受欢迎的人”名单。话讲得很重,但是下一步就卡在程序上了,是不是真的把驱逐令送到总统面前?小马科斯保持沉默。
一边是美菲海军年内首次联合演习刚刚经过了南海相关水域,给国内政治添了一把火;另一边,参议院迅速发声,在外交上求“存在”。可临时议长拉克森马上泼冷水说:依照国际惯例,只有国家元首有权要求外国大使离境,参议院没有这样的权力。强硬的姿态和法律边界形成了对比,表决因此被推迟了,动作大、落实虚的味道迎面而来。
中国海警最近两次在南海救助菲律宾渔民:一次是给迷航的渔船送去食物和淡水以稳定人心;另一次更为惊险,一艘货轮倾覆,17名菲律宾船员被成功救起。海上互助和陆地上对抗形成了鲜明对比,也刺痛了政治叙事中的张力,从而促使国会把话说得更辣,姿态摆得更硬。
中方并没有回避,1月28日,中国驻菲律宾大使馆发言人季凌鹏明确表示:把外国大使列入“不受欢迎的人”的权力只属于总统,而不属于参议院;如果收到正式离任通知,中国大使会立刻离开,并且“为履职感到骄傲和荣耀”。他还表示,如果有人坚持把中国外交官列为“不受欢迎的人”,那么就把负责媒体和公共外交的团队一起列入其中,“要留一起留,要走一起走”,同时保留坚决反击不实指控的权利。
既没有和参议院纠缠,也清楚地预告了后果:一旦驱逐真的发生,中菲两国的关系将会被推到悬崖边上,后续的反制措施也不会轻易地被几句社媒口水所平息,涉及国家声誉、经贸合作以及地区站位的一系列连锁反应绝不会轻描淡写地结束。
小马科斯之所以谨慎,是因为一项新出台的政策有关,从1月16日开始,菲律宾对于从马尼拉、宿务机场入境的中国公民实行14天免签政策,表示要通过此举来推动贸易、投资、旅游以及人文交流。这一改变主要是因为经济账,前期关系变冷给菲律宾在贸易、投资和旅游方面带来了压力,中国赴菲直航从高峰期每周三百多班骤减到大约八十四班,人员往来由每年三百多万人次缩减到三十万人次左右,中国对菲直接投资也远远落后于东盟国家。免签是降温、重新接上中国动能的修补之举。
政府在海上不需要“退场”,但是在经贸方面要打通通道,用航班计划、入境细则代替口号来恢复往来。中方也提醒,当东盟其他国家加大与中国合作力度、分享区域红利的时候,如果菲律宾过度关注海上争端,就会错失实际机会。这既是提醒又是警示,不负责任的言论行为,最后受损失的是菲律宾自身的经济和民生。
外部压力之下,内部风波渐起,据《菲律宾每日问询报》报道,众议院司法委员会将在2月初开始审议对小马科斯提出的三项弹劾指控,这是他上任以来第一次面对这样的动议。经济增长缓慢、民生压力加大、再加上腐败指控的阴影,使得任何把对华关系推向极端的赌注都会增加政治风险,一旦外部对抗失控,内部火势就更难控制。
“要留一起留,要走一起走”既是态度也是责任,公共外交和媒体事务就是一座连接民间的桥,如果参院真的把“驱逐”推进为总统令,那么刚刚铺好的免签之路就等于被当场挖坑了,受损失最大的还是我们自己的社会和产业链条。况且参议院表决已经推迟了,这就意味着要观察风向、留有余地;小马科斯没有表态,也是在观望,弹劾审议即将开始,他需要做出一些能够稳定局面的事情。