朋友们大家好,我是标叔。
2026年初,澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯再次公开表态,称政府正致力于将达尔文港“收归国有”,理由是此举符合澳大利亚的“国家利益”。
这一说法迅速引发关注,不仅因为港口目前由中国企业岚桥集团合法租赁经营,更因为此事背后牵涉到复杂的商业逻辑、政治算计与国际博弈。
明明当初是澳大利亚自己把港口租出去的,如今中国企业花了真金白银、用了十年时间把它从亏损泥潭中拉出来,怎么刚一盈利,澳方就要反悔?
这到底是讲规矩,还是耍手段?
中国企业接手的“烂摊子”
2015年的达尔文港,是澳大利亚北领地政府的一块心病。
作为该国北部唯一的国家级深水港,它本应是区域物流枢纽,但因长期缺乏投资,设施严重老化,连万吨货轮都难以靠泊。
更麻烦的是,港口年年亏损,每年财政缺口超过1200万澳元,本地资本无人问津,政府也无力继续补贴。
无奈之下,北领地政府决定面向全球公开招标,出租港口99年的经营权。
最终,来自中国山东的岚桥集团以5.06亿澳元中标,成为唯一愿意接手这个“烫手山芋”的投资者。
交易过程完全公开透明,符合澳大利亚法律。
当时,澳方上下普遍持欢迎态度。时任北领地首席部长亚当·贾尔斯甚至称这笔投资是“北领地经济的救命稻草”。
没有人提出所谓“国家安全”问题,反而希望借此吸引外资、创造就业、激活区域经济。
岚桥集团接手后,并未止步于纸面承诺,而是实打实地投入资金进行改造。
据澳大利亚北领地政府2024年披露的数据,截至2024年底,岚桥已累计投入近1亿澳元,用于疏浚航道、升级码头设备、扩建仓储系统、优化物流管理等。
港口年吞吐量从不足1600万吨跃升至3000万吨以上;2025财年首次实现净利润960万澳元,彻底扭转了长达十余年的亏损局面。
此外,项目直接带动当地就业超1200人,间接拉动GDP增长约1.2%。新加坡、日本等国的航运企业也纷纷将达尔文港纳入其亚洲航线网络。
可以说,没有岚桥的投资和运营,达尔文港可能至今仍是一片萧条。
而这一切,都是在澳大利亚多轮官方审查认可的前提下完成的。
审查多次“无风险”,如今却要强收?
值得注意的是,自2015年以来,澳大利亚政府对达尔文港项目进行了至少三次国家安全审查。
最近一次是在2023年,由情报机构牵头,联合国防部、外交部共同完成,历时半年。
最终报告明确指出:“未发现岚桥集团租赁达尔文港存在任何国家安全风险,交易完全合规,无需取消或修改租约。”
北领地州长娜塔莎·法尔斯当时还公开表示,欢迎更多中国资本参与本地建设。
然而,仅仅两年后,同一份被官方认证“安全”的交易,却被现任总理阿尔巴尼斯称为“不符合国家利益”。
更关键的是,截至目前,澳方并未公布任何新证据推翻2023年的结论。
那么,为什么阿尔巴尼斯政府宁愿背负“毁约”骂名,也要强行收回港口?答案不在商业,而在政治与地缘。
首先,是国内选举政治的需要。
2025年澳大利亚大选期间,执政党工党与反对党联盟党在对华议题上展开激烈竞争。
双方不约而同将“收回达尔文港”作为竞选承诺,试图通过展现“对华强硬”姿态争取选票。
阿尔巴尼斯当时宣称:“如果连任,必须让港口重回澳大利亚人手中。”
这种策略在短期内确实有效——转移了民众对高通胀、房价飙升、生活成本危机等棘手问题的关注。
其次,是迎合美国的战略意图。
达尔文港位于澳大利亚最北端,距离南海仅约2000公里,是美军在亚太地区的重要支点。
自2011年起,美国海军陆战队每年有6个月轮驻达尔文市,附近还有空军基地正在扩建,未来将部署美军轰炸机甚至核潜艇。
尽管岚桥集团仅负责商业运营,且港口军事区域与民用码头严格分离,但美国始终对此耿耿于怀。
此后多年,美方持续施压澳方“重新评估”。
据《悉尼先驱晨报》披露,2025年大选期间,美国驻澳大使曾私下向阿尔巴尼斯传递信息:若能收回港口,美方将加大军事援助与经济合作。
这无疑强化了澳方“献媚换支持”的动机。
强制征收?得看中国愿不愿意
尽管阿尔巴尼斯放出“强制征收”的狠话,但现实远比口号复杂。
根据澳大利亚《外国收购与接管法》,政府若要强制征收外国资产,必须满足两个条件:一是提供确凿的国家安全证据;二是支付合理赔偿。
而目前,第一条根本不存在,第二条则代价惊人。
彭博社2026年1月估算,达尔文港当前市场估值已达12亿澳元。按国际惯例,强制征收需赔偿1.5倍估值,即至少18亿澳元。
而澳大利亚当前财政赤字已超千亿美元,通胀率居高不下,连基本民生支出都在削减,根本拿不出这笔钱。
这也是为何澳方最初试图通过“商业回购”方式解决——寻找私人买家接盘。
但岚桥集团明确拒绝出售,理由很直接:项目刚进入盈利期,前期巨额投入尚未完全回收,凭什么拱手让人?
2026年1月28日,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上强调:“有关中国企业通过市场方式获得达尔文港租约,其合法权益应受到充分保护。”
同日,中国驻澳大使肖千在年度记者会上警告:若岚桥集团被迫退出,将影响中企对澳投资信心,进而波及双边经贸合作。
他特别指出:“在港口亏损时租出去,在盈利时又想收回,这在道义上是欠妥的。”
中国是澳大利亚铁矿石、煤炭、天然气、小麦、牛肉、葡萄酒等产品的主要出口市场。一旦关系恶化,澳农业与矿业将首当其冲。
历史已有教训。莫里森政府时期因对华强硬,导致多项产品被暂停进口,澳出口商损失惨重。
阿尔巴尼斯正是借修复对华关系赢得2022年大选,如今却重蹈覆辙,令人费解。
达尔文港事件的影响,远不止于一个港口或一家企业。
在澳大利亚,一份经过多轮审查、合法签署的99年合同,也可能因政治风向突变而被单方面撕毁。
这对所有外国投资者都是警示。
今天可以以“国家利益”为由收回中国企业的港口,明天是否也能以同样理由对待美资、日资或欧资项目?
当法治让位于政治投机,澳大利亚作为“稳定投资目的地”的声誉将严重受损。
前北领地总检察长约翰·埃尔芬克一针见血地指出:
“联邦政府当年对港口老化视而不见,逼得我们只能找外资。现在人家做成功了,又说不安全?那美军天天在港口边活动,怎么没人说他们监视自己?”结语:
中国企业用十年时间、上亿澳元投资,把一个废弃港口变成区域枢纽,这是市场经济的成功范例。
如今,澳方却想用一句空洞的“国家利益”将其抹杀,既不合理,也不合法。
如果合同可以随意撕毁,审查结论可以随时推翻,那么再高的利润也抵不过政策风险。
对中国而言,无论是通过国际仲裁索赔,还是调整双边经贸安排,都有充分手段应对。
但真正希望看到的,是一个讲规则、守信用的澳大利亚——因为只有这样,中澳才能真正实现互利共赢。