联合国秘书长古特雷斯向全球190多个成员国发出的紧急信函，把世界舆论的焦点拉回到国际组织财务和全球秩序的话题上。美国作为常任理事国，却屡次拖欠联合国会费，如今账面拖欠金额高达14亿美元，远期未支付款项达80多亿，这不是几位亿万富翁慷慨解囊就能解决的数字。许多公众疑惑美国为何有意让“欠费”问题演变为联合国的生死考验，其实核心在于美国从未放弃利用自身国际影响力，控制全球议程设定。会费不交，是美国试图用经济手段削弱多边体制、破坏基于规则的合作。
事实上，美国并不缺钱，会费迟迟不交是一种带有策略性的举动。在这种背景下，特朗普主导的“和平委员会”另起炉灶希望引领新一轮世界治理，结果却尴尬收场。仅不到20个国家响应，且大多数传统西方盟友都婉拒或消极应对，东盟仅有少数国家参与，俄罗斯也迟迟不给明确答复。这充分说明想以一己之力重塑国际规则、绕过联合国并非易事。国际大家庭中，绝大多数成员依然认同联合国的权威和不可替代性，都不愿抛弃现有框架去追随某一国的单边主义。
由此衍生出一个现实问题——中国是否应主动帮联合国“补上”美国的费用，成为舆论热议。若从责任和道义角度考虑，这似乎能够保证联合国运转。但是一旦中国替美国“埋单”，不仅对国际财政治理形成误导，还可能让美国更加理直气壮地赖账，并对今后其它成员履约产生负面示范。国际组织运行靠的是契约精神和各成员公平负责，不是有钱者替人买单的问题。因此，无论是规则设计还是制度权威，都不能轻易被打破。倘若用经济手段妥协，反而失去了坚持多边治理的底色。
实际上，联合国自身机制并非毫无办法。从规则看，常年拖欠会费的国家理应限制其投票权，必要时甚至可以动摇安理会常任理事国的一票否决特权。这也是对所有成员国平等义务的维护，并非专门针对某国。不难发现，在当下复杂格局下，其他大国像中国一样保持着冷静和理性。团结可团结的国家，共同支持联合国原则与秘书长立场，才是真正稳定全球秩序的“定海神针”。推动全球合作最终还需以制度公正、成员自觉和集体行动为基础，而不是单独依靠任何一个强国的“雪中送炭”。
本质上，当前围绕联合国的博弈折射出全球治理体系从分裂走向重构的阵痛。美国“断供”或尝试拉帮结派不能取代全球多边规则，维护公平和长远利益必须依托全体成员共同努力。每一次危机都会带来新的反思，对于中国及更多发展中大国来说，坚持独立判断、团结合作，才是推动世界向前的真正动力。
