美国国会里头党派斗争越来越激烈，这次参议院投票直接把问题推到风口浪尖。
1月29日那天，参议院对一个包括六个部门的拨款法案包进行程序性表决，结果是45票赞成，55票反对，没能达到推进所需的60票。
民主党人全票反对，还拉了八个共和党参议员倒戈。这法案本来是要给国防部、国务院、卫生部和国土安全部等提供资金，避免政府关门。
可民主党坚持要对移民执法加限制，尤其是国土安全部的钱，不然就不支持。
背景是明尼苏达州的两起枪击案，联邦代理射杀了两个美国公民，引发全国不满。
民主党领袖舒默说，不改革移民操作规则，就别想过关。
那些枪击事件让很多人看清了特朗普政府移民政策的乱象。
1月7日，明尼阿波利斯一个37岁的女性公民蕾妮·古德在车里被联邦代理枪杀，她当时正试图开车离开现场。官方说她想撞人，但视频显示不是那么回事。
1月24日，又一个37岁的护士亚历克斯·普雷蒂在抗议中被边境巡逻人员射杀，他手里拿着手机在录像，没带武器。
这两件事都发生在“都市激增行动”里，特朗普政府派了上千代理去抓非法移民。
抗议浪潮从明尼苏达扩散开来，民众要求调查国土安全部。
民主党抓住这点，在谈判中占了上风，要求加规则：代理不能遮面，得用身体摄像头，进住宅必须有令。
投票失败后，特朗普政府赶紧调整策略，避免全面关门。
1月29日晚，白宫宣布和国会达成临时协议：其他五个部门的资金通过到9月底，国土安全部只给两周的持续决议，留时间谈改革。
特朗普在Truth Social上发帖，说共和党和民主党合作了，得避免伤害。可之前他派亲信汤姆·霍曼去明尼苏达评估局势，承认执法需要缩减规模。
这算是一种让步，因为民主党掌握了主动。资金本来1月30日就到期，众议院要休会，时间紧迫。特朗普这么做，可能是怕中期选举受影响，移民问题成了关键战场。
缅因州的行动成了特朗普转变的标志。1月21日，白宫确认在那启动抓捕非法移民的操作，针对索马里社区等，逮捕了上百人。地方官员抗议，说扰乱社区，合法居民也遭殃。
缅因州长珍妮特·米尔斯多次要求联邦撤离。参议员苏珊·科林斯和国土安全部长克里斯蒂·诺姆通话，推动结束。
1月29日，白宫宣布停止缅因州的增强执法，大部分代理撤走，只留少数处理日常。这行动刚启动一周，就按下暂停键。
科林斯确认了这个决定，说是她和诺姆谈的结果。特朗普政府这么退步，似乎是为了换民主党在拨款上的支持。
明尼苏达的局势也没完全停。霍曼说，那边的行动会继续，但规模减小。特朗普重组了当地指挥，撤换了部分负责人。
边境巡逻局长格雷戈里·博维诺被调走，回加州岗位，还禁了他的社交媒体，因为他和议员公开争执。民主党要的改革包括禁无差别巡逻，强制代理识别身份。
这些变化暴露了共和党内部的分歧，一些参议员担心政策太激进，丢选票。特朗普曾说，如果共和党中期选举输了，他弹劾风险大。现在党内八人倒戈，就说明问题了。
对外政策上，特朗普没放松。就在投票那天，他签署行政令，宣布国家紧急状态，说古巴政府对美国构成异常威胁。
令中设立关税机制，对向古巴供油的国家征收额外税。白宫声明，古巴和俄罗斯、哈马斯、真主党有联系，得切断能源来源。
墨西哥是古巴主要供应商，总统克劳迪娅·谢因鲍姆警告，这可能引发古巴人道危机。
特朗普没指定关税率，但授权国务卿和商务部长执行。分析说，这扩展了对拉美的施压，先前已针对委内瑞拉和哥伦比亚。
这个紧急令是特朗普美洲战略的一部分。新国安报告里，美洲重视度提高了。他想实现“美洲是美国人的美洲”。
古巴被指允许俄罗斯间谍活动，欢迎伊朗和恐怖组织，虽然没证据。但这招直接瞄准墨西哥，油供应大头。
谢因鲍姆说，关税会影响医院、学校等必需服务。古巴政府抗议，说会瘫痪经济。特朗普这么做，可能是转移国内注意力，关门危机闹得沸沸扬扬。
国内移民挫败和对外强硬形成对比。特朗普让步了缅因行动，给了民主党谈判空间。
但他没改变核心立场，只是战术调整。中期选举临近，移民议题影响选情大。共和党内部，像林赛·格雷厄姆批评协议，说ICE代理被妖魔化了。
民主党坚持改革，得立法约束。周末众议院投票决定关门是否避免。如果没进展，国土安全部停摆，执法受阻。
事件后，谈判焦点在ICE规则上。特朗普对外关税加剧拉美紧张，国内让步暂缓危机。
但党内分裂持续，领导地位考验大。古巴政策可能引发贸易争端，墨西哥已回应。整体看，特朗普平衡内外压力，但长远风险高。
