最近菲律宾在南海黄岩岛周边搞了一场大规模军事演习,这事挺引人注目的,这场将近70天的军事演习,搅动了南海地区的局势,把黄岩岛这个敏感的热点又推到风口浪尖上。

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1月21日,菲律宾军方宣布在黄岩岛北部设立军事演习管制区,从1月21日晚23时至3月31日早晨9时,在黄岩岛北部9海里海域以北的海域进行长达2个月的军事演习活动,管控区域总面积达1.5万平方公里,根据管控要求,黄岩岛北部9海里海域以北的海域在演习期间每天晚上禁止航空器进入,如此规模和时间跨度在国际军演中都极为罕见,菲律宾似乎对黄岩岛地区有着某种战略企图。

从管制范围和行为这次演习可能不是简单的例行演习,而是带有明显的地缘政治目的。演习所处位置与中国防空识别区、菲律宾飞行情报区的交界处,这一区域的选择或许给菲方对中国军事、民用航空活动进行干扰带来了方便。同时美国印太战略的背景,也给这次演习可能暗藏菲美合作的影子,尽管菲方并未明示美军参与其中,但演习时间与美军印太司令部常见的夜间训练时间类似,这背后可能藏着某种默契。

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回顾近几年南海的局势发展,黄岩岛一直是中国与菲律宾之间争议的焦点之一,尤其在2012年黄岩岛事件之后,两国围绕该地区的争端时有发生,此次持续了70天的军事封锁式演习,在形式上显得比较罕见,背后释放的信号也值得细细品味,如此举动不仅增加了航空航行的成本,也降低了区域内正常的民航效率,更试图通过此举制造一种“形势严峻”的舆论氛围,为自己找一个所谓的辩护借口。

对于这种针对性的行为,中国的态度很坚决,中国国防部发言人的言辞,黄岩岛自古以来就是中国的领土,其他任何外围挑衅都无法撼动这一事实,中方针对菲方演习军事,早就通过常态海空巡逻以及严控巡逻维护黄岩岛主权以及海域安全,已经通过对菲律宾对外的质疑挑衅,坚决但是平稳。

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另,这次菲方高调军事行动的时间点也颇耐人寻味,马科斯总统近期频频因健康原因缺席国内重要活动,他的身体状况引发诸多猜测,总统权力相对较弱,也许给菲律宾军方在南海事务中发挥更大作用提供了空间,在国内,菲律宾同样面临复杂的政治博弈,马科斯家族与杜特尔特家族围绕权力的明争暗斗使得南海问题成为某种“外部转移”工具,政府也许借此塑造强硬的对外姿态,以增强执政合法性。

但背后更深层次的问题在于,菲律宾也可能会像其他个别南海争议国一样,试图通过所谓的“切香肠”一步步在争议区域提升存在感,通过一步步蚕食、巩固,制造事实。这既违背了国际社会协商解决争议的共识,也对区域和平稳定造成现实威胁。

对于演习后续发展,不排除风险升级,菲律宾可能借机寻求全面介入域外势力,与美军及其印太战略更多结合,这会带来更多不确定性,黄岩岛是这个争议区的核心,中国日常执法巡航保持对该岛的实际控制,主动挑衅这一现状,中菲局势会更紧张。

菲律宾国内,反观菲律宾国内,这次演习相关的政治决策,既受外部战略因素影响,也受内部因素影响,马科斯总统的健康状况,杜特尔特家族在政坛的活跃,使得国内权力争斗成为影响菲律宾外交路线的重要因素,菲律宾近年来拉拢美国等域外势力的倾向日益明显,这既与菲律宾自身战略需求有关,也与美方推行印太战略的进程有关,这种倾向已经给南海带来了更多的外部不稳定因素。

菲律宾在黄岩岛这一地区试探性的单方面行动,其实想要扰乱局势、动摇南海规则的本质已经非常明显,对此,中国保持着清醒的认识,中方不仅用外交手段等多种方式表明态度,还通过日常对海域的巡航执法加大力度,用实际行动捍卫自己的主权权益,通过国际合作和舆论引导争取更多支持,表明中国维护南海和平稳定、协商解决问题的立场。

南海问题上,任何一方的轻率举动都会影响区域的和平,黄岩岛问题持续多年,其复杂性也不是短时间内可以解决的,但无论外来力量怎么介入,中国的态度都是在追求主权上没有丝毫妥协,但也始终讲求对话协商的方式避免局势进一步恶化,而对于菲律宾来说,想要动摇既有局面或者从中谋取额外利益,无异于不断拉紧绷着的弦,终究不是一个明智的选择。