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46号令正式施行，终身追责管住关键少数
2026年1月1日，国资委第46号令《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》全面落地，替代已经试行6年的旧版办法，用8章91条、覆盖13个领域98种违规情形，搭建起全流程、无死角的国资监管体系。新规最受关注的，就是重大决策终身追责，彻底打破过去“退休就免责、调离就了事”的侥幸心理，不管责任人是调任、离职还是退休，只要在职期间违规决策造成国有资产损失，都要一追到底。
很多国企职工看到“终身追责”心里犯嘀咕，担心自己被牵连，这里先把核心讲清楚：这项规定只针对有决策权、审批权、资产处置权的经营管理人员，和一线普通职工没有任何关系，按规干活、无审批权限的职工，完全不用有任何顾虑。
追责只盯三类人，普通职工不在范围内
46号令清晰划定了追责对象，只针对三类关键岗位人员，精准约束掌权者，绝不扩大范围牵连基层员工。第一类是企业主要负责人，包括董事长、总经理、副职领导等核心管理层，掌握重大投资、资产处置、资金调配的最终决策权；第二类是部门关键管理岗，比如财务、采购、投资、风控、产权管理等部门负责人，直接经手大额资金与重要合同；第三类是具体违规经办人，明知决策和操作违规，仍参与执行、造成资产流失的相关人员。
新规同时明确了容错机制，对改革创新中先行先试的合理失误、集体决策中明确提出反对意见、因国家政策调整或不可抗力产生的损失，符合条件的予以免责，做到严管与厚爱结合、约束与激励并重，既防止乱作为，也不影响正常干事创业。
追责手段也更加刚性，采取经济惩戒、组织处理、纪律处分、职业禁入、司法移送的组合方式，违规人员不仅会被扣减绩效、追回中长期激励收益，还可能被降职免职，情节严重的会被终身禁止进入国企管理岗位，涉嫌违法犯罪的直接移送司法机关，真正让违规者付出沉重代价。
权益优先保障，职工养老待遇不受任何影响
46号令不仅是约束管理者的“紧箍咒”，更是守护职工权益的“护身符”，新规在推进追责工作的同时，把职工合法权益放在优先位置，明确企业整改与追责工作，不得影响职工正常薪酬发放、社保缴纳与退休待遇落实。
职工最关心的养老金、医保待遇，全部由国家社保基金统一统筹，严格按照国家政策执行，不会因为企业追责、整改、资产处置等工作出现停发、缓发、减发的情况。企业年金、补充医疗保险、住房公积金等合规福利，只要是依法缴纳的部分，均受法律与政策保护，不会因管理层追责被随意取消或克扣。
针对历史上因改制不规范、经营违规留下的社保断缴、工龄漏算、待遇拖欠等遗留问题，新规要求企业在核查资产损失、推进责任追究的同时，优先排查解决职工权益问题，建立台账、限期办结，切实把多年的民生旧账清理到位，让在职与退休职工的合法权益落到实处。
职工享有监督权，举报违规受保护有奖励
新规构建了内部监督与职工监督相结合的机制，明确职工是企业合规经营的重要监督力量，对职工举报的违规经营、资产流失、待遇克扣等问题，企业必须在规定时限内核查并反馈结果，严禁对举报人进行打击报复。一旦出现调岗、降职、辞退等报复行为，将直接追究企业相关负责人的责任。
举报线索经查证属实的，会按照规定给予职工相应奖励，奖励资金从被追责人员被追回的薪酬与激励收益中支出，既保护职工监督积极性，也让职工参与到守护国有资产、维护自身权益的过程中来。
国资委46号令的核心，是管住乱决策、乱作为的管理人员，守护国有资产安全，更守护全体国企职工的长远利益。终身追责让企业经营更规范、发展更稳健，职工的工作岗位、薪酬福利、养老保障也就更有底气、更有保障。
你所在的国企有没有开始宣贯落实46号令？身边有没有社保、工龄、待遇相关的问题需要解决？欢迎在评论区留言交流。