联合国秘书长古特雷斯日前发出警告:联合国可能撑不撑得到今年7月了,现在就要看一个国家的态度。这到底是怎么一回事?
现在,全世界最大的悬念,可能都不是美国和伊朗会不会打起来,也不是其他国家的那些琐事,而是咱们一直以来依靠的、维系全球秩序的联合国,到底能不能撑过今年7月。
看新闻就知道,联合国秘书长古特雷斯,最近这段时间几乎没闲着,到处发声,急得像热锅上的蚂蚁。
他先是连续给联合国193个会员国,都发了一封函,把事情的严重性说透,后来又在1月30号,正式公开向全球通告,没有丝毫含糊,也没有任何隐瞒,核心就一句话:联合国账上能随时动用的钱,正在飞快减少,要是拖欠的会费问题解决不了,最多只能撑到今年7月。
联合国这次不是因为长期经营不善,把自己搞没钱了,也不是多数国家抠门,不肯出钱、拒绝交会费。
真实情况是,全世界193个联合国会员国里,绝大多数都很负责任,严格履行了自己的义务,会费都是按时、足额交,一分不少,从来没拖过联合国的后腿,也没给联合国添过麻烦。
问题就出在少数几个国家身上,而且是这少数国家里最关键的一个,也是大家都心知肚明的国家——美国。
说白了,联合国的财务危机,不是普遍问题,是个别国家故意造成的,是被人为推到了缺钱的边缘,这和“联合国自己没钱了”,有着本质的区别。
根据联合国的官方统计,目前全世界各国拖欠联合国的会费总额,已经达到了15.6亿美元,比前一年几乎翻了一倍,这个窟窿越来越大,靠联合国自己的周转,根本填不上。
而这15.6亿美元的欠费里,绝大部分都来自美国,说美国是联合国最大的欠费国,一点都不夸张,联合国内部上上下下,心里都跟明镜似的。
咱们再说说美国具体欠了多少,欠了多久。根据联合国公布的权威数据,美国目前拖欠的联合国常规预算,已经超过21亿美元,除此之外,还有维和行动相关的费用,好几亿美元一直悬着,没个着落,既不补交,也不给出任何说法。
2024年该交的会费,至今没结清,一笔都没交;2025年应该交的7.67亿美元常规会费,也没有任何实质进展,依旧是一分钱都没到账。
这里必须说清楚,这不是美国忘了交,也不是技术性延误——比如财务系统出问题、资金周转不开之类的,都不是。
这是系统性拒付,就是美国故意拖着不交,明摆着的事,说白了,就是拿拖欠会费当筹码,拿捏联合国。
美国作为世界第一大经济体,还差这点钱吗?肯定不差。根据公开的数据,美国2025年的军费开支,差不多有9000亿美元,拖欠联合国的这几十亿美元会费,对它来说,不过是九牛一毛,根本不算事,连军费的零头都不到。
它之所以故意拖着不交,不是没钱,是不想交,是想通过这种方式,逼迫联合国按照它的意愿行事,满足它的各种霸权要求。
这也不是美国第一次这么做了,从上世纪80年代开始,它就多次用拖欠会费的办法,向联合国施压,想让联合国改革,朝着对它有利的方向走。
自从特朗普政府上台以后,更是变本加厉,几乎停止了缴纳联合国会费,就是想通过这种极端的方式,逼联合国妥协,要是不满足它的要求,就一直拖下去,不管联合国的死活,不管全球多边秩序的安危。
说到缴纳会费,咱中国从来没掉过链子,作为联合国安理会常任理事国,这些年一直做得明明白白,尽到了自己的责任和义务,给其他国家树立了榜样。
不管是联合国的常规预算,还是维和行动相关的费用,中国都是足额缴纳,而且是按时、到位,从来没有任何附加条件,不拿缴费当筹码,也不借机向联合国提各种不合理的要求。
即便中国这么负责任,全力支持联合国的工作,可这么大的资金窟窿,也不是中国一个国家能填平的,毕竟美国欠的钱太多了,占了总欠费的近九成,一个国家的力量,终究填不满另一个国家故意挖下的坑。
美国这么一拖,受苦的不仅仅是联合国,更是全世界需要帮助的人,是全球的和平与发展。
现在,联合国已经被逼到了绝境,为了应对资金缺口,只能被迫削减预算,计划把2026年的常规预算,削减15.1%,降到32.38亿美元,除此之外,还要裁员近20%,差不多2681个职位,很多在联合国工作的人员,即将面临失业的困境。
受影响最大的,还是联合国的维和行动和人道主义援助。目前,全球有11项维和任务,都出现了巨额的经费缺口,维和部队的军事人员,已经被迫缩减了25%。
在黎巴嫩、刚果(金)这些战乱地区,联合国的停火监测已经被迫中断,当地数百万老百姓的安全,没人保障,随时可能陷入更大的危险,原本已经趋于稳定的局势,也可能再次动荡起来。
美国一直拖着不交,就没有一点后果吗?当然有,联合国是有明确规则的。根据《联合国宪章》第十九条的规定,要是哪个会员国拖欠的会费,等于或者超过了前两年应该交的总额,就会自动丧失在联合国大会上的投票权,除非大会认定,欠费是因为没办法控制的情况。
联合国的发言人已经证实,美国2025年度的会费,一分钱都没交,要是一直这么拒缴下去,就会触发这个规定。
到时候,美国虽然还是安理会常任理事国,不影响它在安理会的权利,但会失去在联合国大会上,参与气候变化、人权等重大议题表决的权利,这对美国的国际话语权,也是一种打击。
2022年的时候,伊朗、苏丹等8个国家,就因为拖欠会费,失去了联大投票权,这就是先例,也是给美国敲响的警钟。
古特雷斯之所以连续发声,之所以公开向全球通告,本质上就是在逼美国表态,没别的办法了。
他就是想告诉美国,别再拖了,给全世界一个说法,要么足额缴纳拖欠的所有会费,彻底解决联合国的财务危机;要么就明说,继续拖下去,承担起所有的后果。
因为所有人都清楚,只要美国不行动,不补交欠费,联合国的财务警报就永远解除不了,这个窟窿就永远填不上,联合国就真的可能撑不过今年7月。
毕竟,其他国家都已经履行了自己的义务,都按时交了会费,没有任何问题,问题的核心,从头到尾都只有一个——美国的态度。
现在,193个联合国会员国都在看着美国,全世界的老百姓都在看着美国,就等它给出一个明确的答复。
交,还是不交?继续拖,还是承担起自己作为联合国会员国的义务?这个答复,不仅决定着联合国的命运,也决定着全球多边秩序的未来,更关系到全世界无数需要联合国帮助的老百姓的安危。
参考资料:
古特雷斯:联合国面临财政崩溃 资金可能在7月前耗尽——央视网