7月没到,联合国的钱袋子就见底了,戏才刚开场。

美国国会的拨款被卡在华盛顿,秘书长古特雷斯只能给193国写信求援。这封1月28日的信里最硬的一句是“7月无钱可用”,没有外交辞令,只有赤裸数据:本应入账的会费不足50%,最大欠款方美国一分未付。美国占22%分摊额,拖欠余额早破15亿美元,却在国内媒体上把这一切包装成“倒逼改革”。

特朗普则把缺席付款演成秀。他在白宫对记者开玩笑:“要不我们再摆一张桌子,中国也可以来坐”。台词轻佻,逻辑狠辣:掐住旧秩序,再推新平台。

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古特雷斯形容现行预算规则是“卡夫卡式怪圈”:钱没收够,却得按流程把去年的“结余”退给各国。今年得退3亿,明年或翻倍。

退钱的动作看似透明,其实是空账循环。系统先假设会费全额到位,再计算未用余额;结果是真金白银没见着,虚账倒天天运转。会计正常,现金流枯竭——联合国第一次被自己的规章玩到停摆边缘。

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华盛顿并非闲着。国务院把“付款”与“联合国对以色列立场”捆在一起:如果你们在加沙问题上不让步,美国就按下暂停键。这一招,把人道援助、维和经费、甚至教育基金都拖进了谈判。说到底是用穷困来讨价还价。

中国的反应很简短:支持以联合国为核心的多边合作,“没有新补充”。动作却不少——提前一次性缴清2025年全部会费、承诺加码维和行动、推动《公海条约》秘书处落厦门。显然,中国在“修旧桌”,而不是盯着新桌流口水。

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美国私底下酝酿的“和平委员会”不设会费、不设否决权,只有白宫说了算。听起来像高效,实际上是把联合国的功能拆件复制,去掉任何能制衡美国的螺丝钉。

邀请函分三轮飞向各国,连北京都名列“关键席位”。三次都没拿到明确点头,场面越来越尴尬。原因简单:中国不想默认“欠费也是筹码”这一先例。如果认了,美国以后想拖多久都成。

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小国看得更透。斯威士兰、马拉维一年教育预算近四成来自联合国专款,粮食署的口粮更是救命稻草。对他们而言,关停项目意味着学校和诊所直接关门,不是纸上游戏。

非洲国家代表私下抱怨:世界银行的贷款贵、双边援助带附加条件,只有联合国的某些项目还能谈公平价格。若联合国缩水,他们连说话的麦克风都可能被收走。

真正的争夺在于“平台的公共性”能否存活,而不是“效率”谁高。

特朗普认为新桌可以更快决策,却忽略了一个事实:多边平台的意义正是在争吵中寻找最小共识,而不是用一个大国的遥控器来切换频道。

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今年1月,联合国大会曾短暂讨论过冻结退休金池来补窟窿。结论是:动这笔钱只会把今天的火浇到明天。老员工不干,新人更不来。机构内部已出现“留任即风险”的情绪,人才流失正在加速。

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外界有声音劝中国“先补差额再索账”。北京却保持克制:一旦替美国续费,就等于认可了把会费当政治筹码的先例。规则的刚性被打破,比账面缺口更危险。

真要到7月,联合国会熄灯吗?不会。宪章没写“破产即解散”,各国代表团照样能在纽约开会。但项目会停,维和会收缩,难民营可能断粮,全球会看到一个无钱可用却还在讨论“全球公共利益”的尴尬联合国。

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信任危机比资金危机更凶险。一旦成员国对平台失去信心,或者转身投向“更听话”的小圈子,联合国的道义资产就会被稀释。历史证明,平台一旦塌陷,再复建将付出数十年的代价。

结局如何?留给行动决定。美国押注于推倒重来,中国压注于修旧利新,中小国家忙着自保。多边主义正在被迫接受一场极限压力测试:究竟是支离破碎的多个私家俱乐部,还是一个吵吵闹闹却人人有椅子的大厅?

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真正的胜利者,不是拆桌最快的那一方,而是能把桌脚钉牢、让后来者还有位置坐的人。

当7月的钟声敲响,数字或许会找到补丁,但信任账本已被划痕。世界在看,谁选择走人,谁愿意留下收拾残局。

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短期内,联合国会艰难挪步;长期看,全球治理的坐标仍要靠它来定。因为那里有最屡见不鲜的争吵,也有最难得的平等对话。哪怕只剩一盏灯,那也是世界最后的公灯。

拆还是修,不是谁想带头就能决定,而是所有人共同的沉默成本。打烂容易,重建昂贵。

棋盘已摆,子仍未落。选择什么样的多边主义,将决定下一个十年的风浪与航线。

下一封求助信或许已在起草,但更重要的是——它要寄给愿意负责任的世界,而不是欠账还笑着的人。