菲律宾近日启动了一项为期70天的大规模海上联合行动,其划定的禁飞禁航区域覆盖范围极广,不仅囊括黄岩岛空域与海域,更延伸至南海多个关键水道,时间跨度自1月21日起持续至3月31日。如此长时间、大范围、高密度的军事化部署,在该国近年演习史中实属首次。
选择这一特殊时段密集展开带有明显对抗色彩的行动,意图十分清晰:借势升温南海紧张氛围,持续施压我国主权主张,将地区安全形势推向更具不确定性的轨道。
今年1月下旬,南海最令人动容的一幕,并非舰艇对峙的剑拔弩张,而是惊涛骇浪中的生死营救。1月23日,一艘菲律宾籍货轮在黄岩岛东北约55海里处遭遇强风巨浪倾覆,船上21名船员全部落水,命悬一线。
这段距离看似寻常,却恰恰考验着海上响应能力——谁离得最近?谁反应最快?谁出手最准?最终率先抵达现场、成功将遇险人员逐个拖拽上船的,是中国海警船。海上救援从不讲排场,只争分秒;风高浪急之际,生与死之间,全凭真实力量与专业素养支撑。
经过连续奋战,17名船员被安全救起。这并非口号式的人道承诺,而是中国执法力量在责任海区常态化值守、实战化运行的直接体现。更具意味的是后续发展:仅隔两天,即1月25日,美菲联合编队便高调现身,三艘军舰加四架军机齐出,打出“联合海上态势感知”旗号,开展所谓“例行巡逻”。
货轮沉没当日,美国舰机未见踪影;而当需要展示存在、强化信号之时,美方却准时登场。这种鲜明反差令菲律宾民间舆论难以回避一个现实判断:华盛顿此行核心目标是向北京传递战略姿态,而非为马尼拉构筑海上生命线。
正因如此,菲律宾政府随后单方面发布的“全域禁飞禁航令”,才更显其政治操作的风险性——危难时刻难倚重外部盟友,挑衅关口却执意充当急先锋。
1月21日,菲方正式公告,在黄岩岛周边空域及毗邻海域设立临时管制区,有效期横跨两个多月,直至3月31日结束。此举之危险性远超一次普通演训通告,实质是以行政命令方式,试图将存在主权争议的海域视作本国管辖辖区进行功能定义。
当代海洋秩序博弈中,持久、有序、可验证的管控实践,往往比一纸声明更能塑造事实上的治理惯性。菲方此次刻意拉长窗口期,意在压缩他国正常航行与飞行空间,营造“我管我控”的视觉与认知效果,进而将其转化为外交谈判桌上的筹码或国内舆论场的政绩注脚。
敢于将时限设定为70天,深层逻辑在于一场风险押注:赌中方春节期间维稳优先、指挥体系处于过渡阶段、台海议题持续吸睛,从而推断南海可能出现一段“战略窗口期”。
此类策略并不新鲜:专挑敏感地理节点下手,专选对手多重任务叠加期加码,妄图以“先占式宣示”倒逼对方被动回应、默认既成事实。
但黄岩岛的战略地位与法理属性,决定了中方绝不会容忍任何试图通过文书手段实现单边封控的行为。
一份缺乏实际执行能力支撑的禁令,终究只是纸上谈兵;而一旦真刀真枪落实,就意味着在争议水域实施拦截、驱离甚至强制管控,冲突烈度将呈指数级上升。
菲方将时限延展至70日,本质上是在设置一道政治考题:你是否接受我这套规则框架?而在南海这样高度敏感的区域,“接不接受”从来不是靠外交辞令界定,而是由现场力量结构与应对节奏决定。
禁令生效首日,中方海上力量即作出迅速响应:南部战区相关作战单元立即进入临战状态,两艘054A型导弹护卫舰协同综合补给舰同步前出至黄岩岛邻近海域,以舰艇编组方式对所谓“禁区”形成实质性反制。
054A绝非象征性存在,其搭载的垂直发射系统、远程警戒雷达与中程防空导弹,构成完整的区域拒止能力链。此举明确传递信号:若菲方企图动用海军力量落实封锁,必须直面同等级乃至更高层级的作战平台在位;所谓“仅派海警试探底线”的设想,在中方立体化响应面前已无操作空间。
与此同时,北京在外交层面保持高度定力,未随马尼拉国内政治节奏起舞。面对菲参议院部分议员鼓噪“驱逐中国外交官”的过激言论,中方并未公开驳斥或升级言辞,这类表态更多服务于本地选情,真正付诸实施只会彻底关闭对话通道。
中方选择将沟通场景主动转移至非热点城市——边海事务主管官员赴宿务与菲副外长举行闭门磋商,避开首都媒体聚光灯,在低干扰环境中聚焦具体问题解决。这一安排释放出双重信息:我们不愿局势滑向失控边缘,但也绝不屈从于情绪化施压。
尤为关键的是,中方同步强化了规则底线表述。国防部最新表态中出现重要措辞升级:针对未来可能发生的侵权行为,不再局限于“依法依规开展海上执法”,而是明确提出“执法力量与作战力量协同应对”的双轨机制。
这对菲律宾而言,是一次极为务实的警示——70天禁令若仅停留于纸面,尚可视为外交噪音;一旦付诸强制执行,所有后果须由发起方独自承担;对整个区域而言,这也标志着南海博弈正加速从低烈度摩擦向中高强度力量对峙演进,任何一方擅自越界,都可能成为点燃全局的导火索。