就在全球局势动荡不安之际，联合国秘书长古特雷斯发出了一封紧急通告，表示联合国的资金将在2026年7月前耗尽，引发国际社会广泛关注。
在这个“缺钱”的关头，一个由145国参与的组织正式生效，而总部很可能会设在中国。
一边是联合国摇摇欲坠的财政，另一边是以美国为代表的退出潮，正在加剧全球秩序的裂变。
那么中国为何在此关键时刻主动出击？如果联合国资金耗尽，将会出现哪些问题？
可能有人觉得，这么大一个全球组织，怎么会差钱到这种地步？
其实联合国早就开始勒紧裤腰带过日子了，之前已经提交过一份预算报告，计划把常规预算和特别政治事务预算削减15%以上，还得裁撤近2900个岗位，差不多占总岗位数的18.8%。
这些要裁的岗位里，一半以上是空岗，但还是有不少在职员工要面临失业，联合国甚至推出了自愿提前离职计划，能省一点是一点，可即便这样，还是填不上财务的窟窿。
现在联合国的财务已经陷入了一个死循环，按照规则，本该返还给成员国的未使用预算款项，因为没钱根本拿不出来。
另一边，各项必要的工作还得硬着头皮推进，阿富汗那些靠联合国资助的母婴诊所，早就因为断了经费关门歇业，当地宝妈连基本的产检都没地去。
负责调查战争罪行的官员，也因为没钱没法外派，很多正义的追责只能搁置。
就连全球维和行动，都面临着装备短缺、人员补给不足的问题，随时可能停摆。
联合国缺钱，核心问题就是会费收不上来。
按规矩，各国要根据自己的经济实力交会费，经济越强，交的越多。
可截至2026年1月底，只有少数国家缴清了新一年的会费，各国累计欠费加起来是一笔天文数字，而这其中，美国占了绝对大头，说是“欠费老赖”一点都不夸张。
作为全球最大的经济体，美国要承担联合国22%的常规预算和差不多25%的维和预算，可它累计拖欠的各项费用已经超过46亿美元，其中常规预算欠了21.9亿美元，维和相关费用欠了24亿多美元。
更过分的是，美国不光旧账不还，新账也压根不打算结，2024年的会费一分没交，2026年该缴的7.67亿美元，也没一点动静。
有人可能会问，美国是不是没钱交？真不是。
美国一年的军费就有7000多亿美元，欠联合国的钱连军费的零头都不到，它就是故意拖着，把会费当成拿捏联合国的工具。
这些年，美国觉得联合国不再是自己的“一言堂”，很多决议不符合自己的霸权利益，就用欠费逼联合国改革，要是达不到目的，就干脆退群——这些年它一口气退出了66个国际组织，还自己搞了个“和平委员会”，规定交10亿美元就能当永久成员，摆明了想抛开联合国，另起炉灶搞霸权。
更让人无奈的是，美国的欠费占了全球总欠费额的72%，相当于150多个按时缴费国家的努力，全被美国这一笔欠费抵消了。
以前联合国也有过欠费情况，但从来没到过影响基本运转的地步，这次是真的到了临界点，古特雷斯自己都说，这是他任职以来，发出的最严厉的一次警告。
就在联合国被钱逼得走投无路的时候，全球传来了一个重磅消息：谈了整整19年的《公海条约》正式生效了，145个国家抱团建起了“新群”，其中81个国家和地区已经完成批准程序，成为正式缔约方。
很多人担心，这是不是要取代联合国？其实完全不是，两者管的事儿不一样。
联合国管的是全球和平、安全这些大事，可在公海治理上，之前一直没有统一的规矩。
要知道，公海占了地球表面70%的面积，藏着海量的渔业资源、矿产资源和深海生物资源，以前没有条约约束，发达国家凭着技术和军舰优势，在公海想怎么开发就怎么开发，疯狂抢占资源，发展中国家只能干看着，连平等说话的机会都没有。
现在《公海条约》生效了，就把公海的治理规矩定死了：公海资源是全人类的共同财富，不管国家大小、强弱，都能平等参与开发和保护，再也不能由少数发达国家说了算。
这个“新群”的核心，就是填补全球公海治理的空白，帮联合国补短板，而不是拆台，让多边合作的盘子做得更大。
这个“新群”最受关注的，就是秘书处的选址——也就是这个国际组织的总部该设在哪儿。
咱们中国正式向联合国提交申请，提议把总部设在福建厦门，这一提议出来，立马得到了很多国家的支持，尤其是发展中国家，几乎一边倒认可。
可能有人会疑惑，为啥选厦门，不选北京、上海这样的大城市？
首先，厦门是东南沿海的核心港口城市，国际航线密集，跨境物流方便，外国官员、专家过来办公，交通、住宿都不用愁。
而且厦门的国际会议设施特别完善，不管是大型峰会还是小型技术研讨，都能完美承接，日常保障总部运作完全没问题。
更关键的是，厦门的海洋科研和生态保护实力，在全球都能排得上号。
《公海条约》的核心就是资源开发和生态保护，而厦门在这两块都有拿得出手的成果。
咱们国家“奋斗者”号深潜能下潜到万米深海，它所需的核心浮力材料，就是厦门企业自主研发的，能为公海资源勘探、深海生态研究提供硬核技术支撑。
厦门的下潭尾红树林湿地公园，更是全球生态保护的典范，用12年时间把荒芜滩涂变成了生机盎然的生态区，既保护了海洋生物多样性，又实现了生态和经济的平衡，这正是《公海条约》倡导的理念。
除此之外，厦门还有海丝中央法务区，聚集了上千家能处理涉外事务的机构，能解决40多个国家的法律纠纷，不管是公海资源开发的合同争议，还是生态保护的相关诉讼，都能高效处理。
而且厦门的国际化配套很成熟，双语服务、涉外医疗、国际教育都很完善，外国人在这里生活办公，几乎没有障碍。
当然，厦门也有竞争对手，比利时和智利也提交了选址申请——比利时靠着欧盟的资源，有成熟的国际组织运作经验。
智利则依托南美地区的影响力，得到了不少南美国家的支持。
还有美国，虽然签了《公海条约》却没完成批准，没有合法投票权，却大概率会用“中立性”为借口干扰投票，想给中国制造麻烦。
另外，秘书处的经费来源还没定，是从联合国常规预算里出，还是单独筹集，也是个未知数，这些都让选址多了不少不确定性。
但不管最终结果如何，中国敢提出这个提议，就已经体现了担当。
过去这么多年，全球195个联合国相关机构，有163个总部在欧美国家，发展中国家的话语权还不到15%，很多规则都是西方说了算，发展中国家只能被动接受。
这次145个签约国里，大部分是发展中国家，它们早就想打破西方垄断，而中国在《公海条约》谈判的19年里，一直站在发展中国家这边，帮它们争取平等话语权，所以中国的提议才会得到广泛支持。
一边是美国的“拆台摆烂”，拖欠会费、搞霸权，无视全球共同利益。
一边是中国的“主动补位”，按时足额缴清会费，推动公海治理规范化，帮发展中国家发声。
这两种做法的反差，全世界都看在眼里，谁是真正负责任的大国，一目了然。
联合国的财政危机，或许短期内难以解决，但145国抱团建群、推进公海治理的举动，已经预示着全球治理的格局在慢慢改变——不再是少数国家说了算，而是越来越多的国家能平等参与，越来越注重全人类的共同利益。
而厦门如果能成功拿下这个总部，不仅是咱们国家的荣誉，更是发展中国家在全球治理中话语权提升的体现，未来，也会有更多公平的规则，守护好每一个人的利益。
