军权刚到手,通牒就临门!
当地时间1月29日,委内瑞拉代总统罗德里格斯刚在首都广场完成军权交接,就收到来自美国的命令,要求她立刻驱逐中、俄、伊、古四国外交人员,否则美军将直接动武。
一边是生死威胁,一边是国家存续根基,罗德里格斯真的会为了自保,对中方痛下“逐客令”吗?
委内瑞拉最近的权力变化看上去很热闹,军方和警察系统在公开场合表态效忠,让外界以为新局面已经稳了。
但几乎同一时间,美国抛出的强硬要求把气氛拉到另一个方向,一个是台面上的效忠仪式,一个是台面下的外部压力,两者叠在一起,说明委内瑞拉的政治稳定并没有那么简单,很多关键决定并不完全由加拉加斯自己说了算。
1月29日前后,加拉加斯出现一场高规格的公开场面,国防部长与内政部长站在重要位置,代表军队和治安系统,对代总统罗德里格斯宣誓效忠。
画面很完整,也很有象征意义,传递的是军权与警权都站在她这一边,国家机器在她手里,对罗德里格斯来说,这样的公开背书可以快速巩固权威,降低外界对政权更迭后失控的担忧。
但这种场面不等于权力已经牢固,委内瑞拉长期处在高压政治与外部制裁环境中,军队与安全系统的忠诚关系复杂,利益链条也多。
更重要的是,美国在委内瑞拉问题上有持续干预传统,且对当地军方有长期渗透与影响的空间,在这种背景下,军警的公开表态可能不仅是内部安排,也可能是外部力量推动的结果。
从外部动机看,美国并不希望委内瑞拉在权力更替后陷入长期真空或军阀化,那样会带来难民外溢、治安失序和能源供应混乱,也会让美国难以控制局面。
委内瑞拉拥有全球领先的石油储量,如果局势长期失控,对美国来说既是安全风险,也是资源和能源布局上的麻烦,因此美国更可能想要一个能维持秩序的政权架构,至少能确保国家机器运转,方便后续施压和谈条件。
在这种逻辑下,美国对委内瑞拉军方的态度可以随时调整,只要军方愿意配合美国设定的路线,美国就可能用减压、豁免或个人待遇来推动其站队。
反过来,不配合的人也会面临制裁、追责或被替换的压力,军方的选择往往取决于个人安全、资产安全和未来位置,而不是单纯的政治理念。
就在军警公开表态之后,美国抛出的要求更具冲击力,美方提出要委内瑞拉立即驱逐中国、俄罗斯、伊朗和古巴的外交人员。
这个要求表面上是外交动作,实质上更像是让委内瑞拉切断外部支撑渠道,把国家对外选择压缩到单一方向。
对美国而言,只有把其他力量挤出去,委内瑞拉才更容易被控制,尤其在能源和金融通道上更难绕开美国的制裁体系。
委内瑞拉当前最难的地方在经济,美国长期制裁导致委内瑞拉出口、结算、航运都承受限制,外界还提到有大量原油滞留在海上,无法顺利交易或回运,国内储油能力也接近极限。
对委内瑞拉来说,卖不出去油就没有现金流,没有现金流就难以维持基本进口和公共支出,社会矛盾就会迅速积累,在这种状态下,任何进一步切断外部支持的动作都可能直接触发内部经济崩盘。
因此,美方要求驱逐中俄伊古,本质上是在做清场,把委内瑞拉能用的外部通道尽量堵死。
只要这些国家还保持正常外交和合作,委内瑞拉就可能获得资金、技术、贸易渠道或替代结算方式,哪怕规模有限,也能让委内瑞拉不至于完全被美国掐住。
美国要的是委内瑞拉没有选择,只能按照美国设定的价格和条件卖油,甚至把关键资产处置权交出来。
在这四个国家里,中国的角色很特殊,中国在当地没有驻军,也不以军事存在为主要方式介入,更多是工程、建设、能源合作和金融安排。
过去多年,中资在当地投入规模大,涉及基础设施、能源、民生项目等,并形成一定债权安排。
对委内瑞拉而言,这些合作提供过资金与工程能力,也提供过绕开部分美元系统限制的可能性,对美国而言,真正让它不舒服的不是军事,而是委内瑞拉有经济上的替代路径,有不完全受美国控制的融资和建设体系。
所以把中国列入驱逐目标,核心不在安全威胁,而在经济控制,只要中国还在,委内瑞拉就可能在谈判中有一点底气,不必完全接受美国条件。
美国要的是把这种底气消掉,让委内瑞拉彻底依附,从而在能源、债务、贸易和政治上形成长期控制。
罗德里格斯面对这种压力,选择空间很窄,她不能公开硬顶美国,因为美国在制裁、情报、金融和地区盟友体系上能施加多层压力,而且委内瑞拉内部也存在可能与美方相互勾连的力量。
她也很难真的执行驱逐,因为一旦把中国等合作方赶走,资金与项目断档,国内经济可能更快失速,社会反弹会直接冲击她的执政基础,对她而言,最现实的策略是拖延,不把事情做成不可逆的决定,同时争取时间寻找平衡点。
因此外界看到的是一种没有公开拒绝也没有真正执行的状态,没有出现大规模撤离,也没有明确的驱逐公告,却出现与中方保持沟通、继续表达合作意愿的动作。
她需要通过这些动作稳住经济预期,避免市场和民众恐慌,同时也希望让外部合作方相信她没有彻底倒向美国,从而不要立刻撤资或终止合作。
同时,委内瑞拉也会希望在国际层面获得一定支撑,中俄在联合国等场合强调主权与反对胁迫,这类表态对委内瑞拉的意义在于增加外部压力成本,让美国在行动上更谨慎一些。
中国外交系统对美国霸凌做法的批评,也会被委内瑞拉当作一种政治信号,用来争取更大回旋空间。
整体来看,委内瑞拉的局面并没有因为一次公开效忠而稳定下来,真正的矛盾在于,委内瑞拉需要多元合作来维持经济,而美国希望把它变成单一依附的对象。
罗德里格斯要同时稳住军警体系、稳住经济现金流、应对美国施压,还要防范内部反对力量借机发难,她能做的往往不是做出彻底选择,而是通过拖延和有限让步把风险拆开处理,尽量避免立刻触发更大的危机。
接下来局势怎么走,取决于美国是否继续加码,委内瑞拉内部军警是否保持一致,以及外部合作方是否愿意继续提供支持。