前知名媒体人刘虎及其助手巫英蛟被成都警方跨省抓捕一案，最近引发社会热议，也引发了公众对监督公职人员被打击报复的极大担忧。
知名律师王飞从法律层面有以下几点思考：
一、关于案件管辖。
刑事案件地域管辖遵循犯罪地管辖原则，众所周知，刘虎、巫英蛟常居于重庆，与成都相关的，可能就是前段时间发布的文章《曾逼死教授的四川县委书记，如今又把招商企业逼向破产？》，反映了四川浦江县县委书记的问题，是一篇监督性质的文章。即便因此涉案，也应该由文章的发布地重庆管辖，而非成都管辖，因本案明眼人都知道，诬告陷罪涉及的对象是成都的一个县委书记，那么由成都警方立案、出面抓人，难免有瓜田李下之嫌，在此情形下，成都方面应当避嫌。正确的做法是，如果该县委书记认为自己被诬告陷害，可以到重庆去报案，由重庆警方进行审查，决定是否立案。
成都市公安局锦江分局的《警情通报》中显示本案是“成都市公安局指定管辖”，更是令人难以理解。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条，指定管辖通常用于“管辖不明确或者有争议的刑事案件”，而本案的管辖是明确的，也不存在争议。如果是文章引起的诬告陷害，管辖地应该是文章发布地，被害人所在地不宜管辖。我们曾经办理一个因信访引发的诬告陷害案，本已起诉至被害人所在地法院，经我们提出，之后就改变管辖到了异地，最终不起诉。
二、先查被监督的县委书记还是先查刘虎等二人。
诬告陷害罪是故意捏造事实诬告他人。那么文章反映的问题是否属实、是否属于故意捏造是应当先行解决的问题，在该前置性问题未查清之前，直接立诬告陷害案并抓人，未免操之过急，平添社会质疑。公职人员违法，其危害性远超个人，被监督的公职人员的问题都还没查清，就直接把反映问题的抓了，指控其诬告陷害，是说不过去的。
《宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”
三、关于非法经营。
前已述及，刘虎等二人常居重庆，平时主要活动地不在成都，即便涉嫌非法经营，恐怕也跟成都关联不大，成都警方能否依此长臂管辖，值得商榷。
综上，刘虎以敢于直言、勇于监督公职人员著称，当今社会难能可贵，其此次被抓，所引发的不仅是对其二人命运的关注，更是对公民监督权还敢不敢行使、能不能行使的担忧，这显然关乎重大公共利益。“一个健康的社会不能只有一种声音”“若批评不自由，则赞美无意义”，公民言论自由、对国家机关和国家工作人员批评、建议、申诉、控告、检举等权利，由宪法保障，是净化社会、推动社会进步的重要根基，不可轻易动摇和触碰。
作者：王飞，刑辩律师
