特朗普选择孤注一掷，动用120亿美元专项融资，向中国稀土主导地位发起战略性反制。与此同时，日本首相高市早苗面露喜色，在东京发表全国广播讲话，正式向1.2亿国民通报一项“历史性转机”。这背后究竟隐藏着怎样的地缘经济博弈？我们层层拆解。
彭博社独家披露，美方已正式启动代号为“金库行动”的国家级矿产安全计划，总资金池达116.7亿美元，其中100亿美元由美国进出口银行提供长期低息贷款，另16.7亿美元来自私营部门战略投资。该计划核心使命明确——系统性降低对华关键矿产进口依存度，尤其聚焦供应链韧性薄弱环节。
通用汽车、波音、洛克希德·马丁等十余家美国工业巨头已签署联合备忘录，将依托该资金定向采购并战略囤积稀土元素、镓、钴、镍、石墨等八大类战略资源。这些材料是5G基站、高超音速飞行器、固态电池、量子计算机及隐身战机不可或缺的底层支撑。贷款周期长达15年，规模超出美进出口银行此前最大单笔交易纪录的2.3倍，创下该行成立近百年来的新高；其董事会于周一深夜召开紧急会议并全票通过，凸显白宫层面的空前紧迫感。
特朗普此次大手笔投入，并非主动出击，实为去年4至5月中美关税博弈受挫后的应急响应。彼时美方率先加征多轮关税，中方迅速实施对等反制，并同步收紧稀土出口许可审批节奏，当季对美出口量骤降41.6%。
这一精准反制直击美国产业命门。中国在全球稀土领域占据双重支配地位：矿山开采量占全球总量62.3%，而更关键的是精炼分离产能占比高达92.8%，几乎掌控全部高纯度氧化物与金属单质的终端供应。反观美国，本土稀土年产量不足全球0.2%，地质调查局最新年报证实，2020—2023年间，美国83.4%的稀土进口来源国为中国，其余多为经中国加工后转口的中间品。
出口管制生效后，美国国防承包商遭遇断链危机：F-35战机雷达模块停产两周，SpaceX星链卫星热控系统交付延迟四个月，多家新能源车企被迫调整三元电池配方。为破解“资源锁喉”困局，特朗普政府加速推进《关键矿产安全法案》落地，同步启动本土冶炼厂扩建、海外矿权收购与战略储备三线并进策略，此次120亿融资正是该战略的财政支点。
消息甫一公布，高市早苗即在首相官邸召开记者会，以罕见轻松语调宣布“日美协同新纪元开启”。她之所以情绪高涨，根源在于日本正深陷由中国反制措施引发的产业窒息状态。
2026年1月1日与中国1月15日，中国商务部接连发布《关于对日实施两用物项出口管制的决定》（商务部公告2026年第1号、第2号），首次将日本列为“存在军事用途风险的受控国家”，全面暂停向日方出口精密光学镜头、高强度钛合金粉末、高纯度氟化氢、碳纤维预浸料等67类两用技术产品。
禁令落地后，日本制造业陷入集体焦虑。一方面高调牵头组建“印太供应链韧性联盟”，拉拢澳、印、越等国共建“去中国化”替代网络；另一方面启动“深海稀土勘探特别计划”，斥资480亿日元改造“地球号”科考船，目标直指南太平洋克拉里昂-克利珀顿断裂带富稀土软泥区。
日本深知自身短板在于稀土分离提纯技术，遂将战略重心投向海外技术合作：向澳大利亚莱纳斯公司注资210亿日元，资助其开发新型离子液体萃取工艺；并协助其赴中东、非洲路演募资，力推“亚太稀土加工中心”建设计划。
但技术攻坚远超政治预期——莱纳斯实验室至今未能实现99.99%高纯氧化镨钕的连续稳定量产，中试线良品率持续低于65%，日本寄予厚望的技术突围始终停滞不前。
恰在此时，特朗普的120亿计划成为高市早苗的政治救命绳。她将其定义为“日美资源同盟的奠基时刻”，设想通过美日联合采购、共设东亚精炼中心、共享地质数据平台等路径，构建跨太平洋稀土闭环体系。正因如此，她才在国会答辩中三次强调：“这是改变日本产业命运的战略拐点。”
叠加日元汇率持续走弱，更强化了她的乐观判断。据《每日新闻》与央广网联合报道，1月31日她在川崎市临港工业区街头演讲时坦言：“当前日元兑美元汇率已突破162，这对丰田、索尼、发那科等出口主力企业构成实质性利好，我的心情确实非常明朗。”
她进一步解释称，部分舆论误读汇率影响，实际数据显示：即便面对美国25%汽车关税，日系车企仍凭借汇差实现单车毛利提升11.3%；农林水产省统计表明，和牛出口单价上涨28%的同时，国内超市牛肉均价仅微涨3.7%；更关键的是，财务省动用外汇平准基金干预汇市获利达3.2万亿日元，创历史单季新高。
然而，高市早苗的“明朗心情”迅速引爆舆论海啸。日本“中道改革联合”党首野田佳彦在参议院预算委员会质询中直言：“当东京都心一碗拉面从980日元涨至1350日元，当主妇发现每月菜篮子支出增加2.1万日元，所谓明朗感不过是执政者的认知盲区。”
日本共产党委员长田村智子在党大会演讲中痛斥：“日元贬值已导致进口能源价格暴涨57%，而政府却未出台任何电价补贴方案，这种对民生灾难的麻木不仁，暴露了政权本质。”立宪民主党前党首泉健太更在社交媒体发文讽刺：“若把‘惨兮兮’翻译成英语，恐怕要写满整页PPT——这才是真实的日本民生图谱。”
现实数据更为残酷：东京大学消费行为研究所2月报告指出，日本CPI连续14个月超3.8%，但民间实际工资指数已连续32个月负增长；厚生劳动省调查显示，99.2%的家庭自述生活压力加剧，其中81.6%表示“持续处于高压临界状态”；低收入群体食品开支同比削减达32.7%，创1997年亚洲金融危机以来新高。
回归特朗普120亿计划本身，高市早苗宣称的“战略转机”，实则建立在多重脆弱假设之上。首要疑问在于政策可持续性——美国历届政府在关键矿产政策上反复摇摆，奥巴马时期启动的MP Materials收购案，到拜登任内即被重新评估；15年期贷款虽已获批，但后续拨款、税收抵扣、环保审批等关键节点均需国会年度授权，政治变数极大。
更深层障碍在于技术代差。中国稀土优势绝非单纯资源禀赋，而是覆盖“地质勘探AI模型—绿色矿山建设—智能分离工厂—高端材料合成”的全栈能力。工信部2025年白皮书显示，中国已建成全球首条全自动稀土萃取产线，单线年处理能力达2.8万吨，能耗仅为传统工艺的37%。这种沉淀数十年的工业化Know-how，绝非短期资本注入所能填补。
市场规律同样构成致命制约。美国能源部成本模拟报告显示，若完全重建本土稀土冶炼体系，氧化镝生产成本将达每公斤2860美元，是中国当前出口均价的4.7倍；镓金属成本更将飙升至每公斤1.2万美元。高昂成本必然传导至下游：波音787客机单机制造成本预估增加940万美元，特斯拉Model Y电池包成本上升17.3%。
最终代价由民众承担——美联储研究模型测算，若美日全面推行“去中国化”采购，两国核心通胀率将在两年内额外抬升2.1个百分点，低收入家庭年均生活成本将增加8.4万日元。对于本就承受物价重压的两国社会而言，无异于火上浇油。
即便项目顺利落地，日本也注定处于价值链末端。所有参与企业均为美国注册实体，资金监管账户设于纽约联邦储备银行，技术标准遵循美国材料试验协会（ASTM）新规。美方明确要求：首批采购的1.2万吨稀土氧化物中，73%须用于美国本土军工复合体，19%配给盟友但须经五角大楼审核，剩余8%才可流向日本企业——这种结构性安排，使日本实质沦为资源过境通道而非受益主体。
日本自身产业能力衰退更放大了这种依附性。经产省2025年度产业白皮书承认，日本在稀土永磁材料领域专利占比已从2015年的31.2%降至12.7%，高端溅射靶材国产化率不足18%。此前对莱纳斯公司的巨额资助失败，正是其技术自主能力退化的缩影。
高市早苗口中“改变国运的重大利好”，本质上是一场精心设计的政治叙事。面对4月即将举行的参议院选举，其内阁民调支持率已跌至28.4%，急需此类“战略利好”提振选民信心。但这种脱离产业现实、无视民生困境的叙事，正被日益清醒的日本公众识破——NHK最新民调显示，76.3%的受访者认为“首相对经济真相选择性失明”，89.1%要求政府立即启动物价稳定特别法案。
特朗普120亿融资计划，本质是应对中国稀土管控的防御性举措，其执行效果受制于技术瓶颈、资本逻辑与政治周期三重约束。高市早苗所欢呼的“双利好”——无论是美方矿产计划还是日元贬值——均未转化为真实民生改善，反而加剧了通胀螺旋与产业空心化趋势。
妄图以行政命令切割全球稀土供应链，违背基本经济规律。中国的资源禀赋、技术积累与市场深度，早已融入世界制造业血脉；资本天然追求效率与成本最优解，不会为政治口号改变流向；全球产业链历经四十余年演进形成的分工格局，更非一纸禁令或一笔贷款所能颠覆。
真正可持续的出路，在于回归理性对话与务实合作。美国应正视自身供应链短板，与中国探讨建立稀土联合储备机制与技术验证平台；日本亟需放弃幻想，将财政资源转向国内农业现代化、中小企业数字化升级与劳动力再培训等切实领域。唯有直面物价飞涨、工资停滞、产业外流等真问题，才能重建民众信任——毕竟，选票不会为幻象投票，民生账本永远比政治口号更诚实。
信息来源：观察者网：2026-02-03：“不想再面临去年的局面”，特朗普政府砸百亿搞关键矿产战略储备应对中国光明网：2026-02-02：高市早苗称日元贬值“喜滋滋” 遭在野党反驳：“民众生活惨兮兮”
