近期,美国多个传统盟友密集访华,就深化双边经贸协作展开高层对话。这一系列外交动作折射出国际社会正加速重构对华关系认知,越来越多国家主动寻求降低单一依赖路径,转而探索与中国协同发展的新增长空间。
然而,在合作表象之下,部分国家同步启动针对中资海外资产的系统性收束行动。以澳大利亚为例,其政府已正式宣布将终止中企对达尔文港的长期租赁协议,并启动港口控制权回收程序。
在巴拿马方面,该国最高司法机构已作出终局裁定,认定中资企业持有的巴拿马运河港口特许经营合同“与宪法原则相抵触”,依法无效。
目光转向巴拿马城中心那座庄重肃穆的最高法院主楼——那里没有公开质证环节,亦无冗长的司法辩论过程,一份加盖国玺的判决文书被闪电式签发并对外公布。
法官当庭宣读裁决要点:中资企业在运河港口的运营合约因违宪而自始不具法律效力。表面看这仅是一起常规司法审查案例,但若仅停留于法条层面,便彻底误读了整场行动的真实意图。
就在判决发布前数日,以对华政策强硬著称的美国国务卿鲁比奥刚刚完成对巴拿马的突击式访问。他行程紧凑、措辞犀利,在离境前向当地政要明确传递信号:“必须审慎管控与中国的关系边界。”这句话至今仍在首都政界持续发酵。
在此时间节点上,巴拿马司法系统突然采取如此迅疾且单边的法律行动,很难被视作一次孤立的司法自治实践。那份红印清晰的裁定书,字里行间透露出的政策导向,更像是为响应华盛顿战略节奏而精准校准的政治回应。
中资团队在当地深耕多年,投入巨额资金升级基础设施、引入智能调度系统、重构作业流程,成功将这座曾长期低效运转的港口,打造为贯通太平洋与大西洋物流网络的核心支点。如今,这一切却被一纸文书轻易否定。
其内在逻辑并不晦涩:市场竞争难以胜出,便改用制度杠杆;运营效率无法超越,就诉诸主权工具。对巴拿马而言,此举更接近于一场不得不履行的地缘政治义务。
决策层心知肚明:若不及时递交这份政治投名状,特朗普政府可能施加的关税制裁、金融限制乃至援助削减,绝非这个中美洲小国所能承受之重。
于是,本应作为公正仲裁者的法律体系,悄然转变为定向施压的执行工具;司法天平不再衡量契约价值,而是成为瞄准中国海外资产的一把高精度标尺。类似情节,很快在南半球以更为直白粗暴的方式再度上演。
回溯几年前的达尔文港,它在澳方原始评估中完全属于“财政黑洞”:码头设备严重老化、信息系统陈旧失灵、管理架构松散低效,连续多年处于亏损状态。当时堪培拉最迫切的愿望,是尽快为这座沉疴已久的港口找到可靠接盘方。
中资企业随后进场,真金白银注入数十亿澳元,全面更新装卸设备、重建数字化运营平台、引进国际港口管理标准,使港口吞吐能力提升近三倍,年均利润率由负转正,并迅速跃升为澳洲北部联通东亚供应链的关键枢纽。
但进入2026年,澳大利亚政府态度骤变,援引《外国投资审查法》中关于“国家安全”的弹性条款,单方面宣布收回达尔文港全部控制权。这种“先培育后收割”的操作模式,早已不是新鲜套路。
但若仅将其归因为短期利益驱动,则严重低估了澳方决策背后的深层焦虑。过去一年间,在特朗普第二任期发起的新一轮对华贸易施压中,美国农产品出口遭遇断崖式下滑,而澳大利亚牛肉、羊肉却在中国市场实现份额跃升,出口额同比增长超47%。
这种“替代性获益”,在华盛顿看来近乎赤裸的立场漂移。堪培拉对此心领神会——看看被反复点名施压的加拿大,再想想曾被美方公开讨论收购可能性的格陵兰岛,澳洲政界清醒意识到:若不主动亮明政治姿态,下一个被推至地缘风暴中心的,极有可能就是自己。
于是,已被中资重塑为高效物流节点的达尔文港,就这样被推上地缘博弈的前台。这场移交既是向华盛顿释放的忠诚信号,也是一笔明码标价的战略交易。
别忘了那个将美、英、澳三国深度绑定的“AUKUS”安全框架——先进核潜艇技术不会凭空生成,想跻身这一高端军事合作圈层,必然要拿出具有分量的政治抵押物。
若将巴拿马港口裁决与达尔文港收回置于同一张地缘战略图谱之上,并叠加白宫近期一系列外交与立法动向,一条清晰的战略演进脉络便自然浮现。
这并非偶发的商业摩擦,而是特朗普政府正在系统推进的新型博弈范式。上一轮以关税为武器的正面交锋,虽造成一定压力,却也让美国自身付出高昂代价。
稀土管制令其军工复合体关键材料供应频频告急,大豆反制则直接冲击中西部农业州选民基本盘。事实证明,硬碰硬式的对抗路径,已显现出难以持续的结构性瓶颈。
既然正面通道受阻,便转向间接施压路径。美国正有意识地退居幕后,通过外交施压、情报共享、政策诱导等方式,推动盟友在本国法律框架内对中国投资项目实施干预。
借他国之手撕毁既有合约、冻结或没收中资资产,既规避了中美之间爆发新冲突的风险敞口,又切实压缩了中国在全球关键节点的资产存在密度。
从加勒比海咽喉要道的港口控制权,到南太平洋门户城市的基础设施主导权,一张覆盖多区域、跨多领域的对华海外利益围堵网络,正以制度化方式悄然织就。
读至此处,不禁令人想起新加坡总理李显龙多年前那段深刻警示:“中美战略竞争将掀起前所未有的巨浪,所有中等国家都将被裹挟其中。”
彼时不少人仍抱持幻想:只要严守中立、专注商业逻辑,便可独善其身。今天再看,这种认知显然过于理想化。
所谓惊涛骇浪,从来不只是表层可见的风高浪急,更是潜伏于水下的强大涡流。当达尔文港控制权被强制易主,当巴拿马法院法槌重重落下,那个以规则共识、契约精神与开放市场为基石的全球化旧秩序,已然出现不可逆的结构性裂痕。
在这一全新现实图景中,“纯粹商业环境”已成为历史名词。一项资产是否稳固,不再仅仅取决于财务模型是否健康、合同条款是否完备,而越来越与其所在国的政治站位、外交取向及战略依附程度深度绑定。
对中国企业而言,这不仅是风险预警,更意味着一套全新生存法则的强制切换。未来,类似合同废止、资产征用、政策突变等情形,或将常态化嵌入海外拓展的底层逻辑之中。
因为在大国角力的主战场,脚下的草木早已不止于被动承压——它们可能被连根拔起,经由政治之手重新锻造,最终成为投向对手阵营的精准武器。风暴已然登陆,而我们所有人,都站在风暴眼的正中心。