联合国正遭遇前所未有的财政困局。
1月30日，联合国秘书长古特雷斯向全部193个会员国发出紧急通报，明确指出该组织已滑向“系统性资金枯竭边缘”，当前可用资金预计最迟于7月底彻底见底。
在静默整整72小时后，美国前总统特朗普高调发布全球声明。
宣称自己拥有“一键解危”的能力，仅需拨出数通电话，即可敦促各国迅速结清历年拖欠款项。
极具反讽意味的是，此刻美国恰恰是联合国账面上欠款数额最大、拖欠时间最长的国家之一。
面对镜头，特朗普语调沉稳而自信，强调自己深谙“债务追索之道”，如同当年推动北约成员国补足军费缺口那样，此次催缴联合国会费在他看来不过是“举手之劳”。
特朗普的信心源自何处
他还特别指出，联合国具备“不可估量的战略价值”，自己将倾力确保这一多边平台持续高效运转。
但令人愕然的是，他全程绕开了一个无法回避的核心事实：美国自身尚未偿付的巨额账单如何处置？
依据联合国官方于2026年1月末发布的最新财务报告，截至当月，美国未缴各类会费总额突破30.1亿美元，占全球总欠款比例高达88.4%。
其中，常规预算项下拖欠约21.96亿美元，维和行动专项经费缺口达8.14亿美元——这笔数字几乎等同于联合国2026年整年度常规预算的全额规模。
尤为耐人寻味的是，特朗普在采访中竟表示“此前并不知晓本国存在大规模欠费情况”。
可现实是，自2025年1月其新一届行政团队就职起，美国即全面暂停缴纳所有法定强制性摊款。
2024财年遗留债务尚未清理，2025年应缴的8.2亿美元分文未动；就连直接关系战区平民安危的维和资金，也仅象征性支付了30%。
更进一步，特朗普于2026年1月签署总统令，正式宣布退出涵盖31个联合国专门机构在内的66个国际组织，公开理由为“停止向损害美国国家利益的机制输送财政资源”。
一面是主动“退群断链”、单方面切断资金供给，另一面却突然以救世主姿态高调揽责，这种高度割裂的行为逻辑，实则将联合国降格为实现单边政策目标的工具性载体。
回溯历史可见，美国长期将拖欠会费作为对联合国施加政治影响的惯用策略。
自上世纪80年代起，便屡次以“联合国偏离美方战略取向”为由拒缴费用，并专门研究《联合国宪章》与财务条例，在不触发表决权冻结红线的前提下，精准控制欠款额度——既保全制度话语权，又实现财政开支大幅压缩。
30亿美元债务压得联合国喘不过气
美方持续多年的资金缺位，已使联合国陷入深度运营危机。
为求生存，联合国被迫启动多项极限节流方案：2026年常规预算被强制削减15%，压缩至32.38亿美元；工作人员编制从1.38万人骤减至1.158万人，裁撤岗位超2000个；非关键职能项目全线叫停，人权事务高级专员办公室、可持续发展目标落实协调处等工作体量缩减逾四成。
更棘手的是，联合国正深陷“越节俭越亏损”的结构性悖论。
按照现行财务规则，财政周期结束后须向各成员国返还“未动用预算余额”，但现实中大量所谓“结余”对应的资金根本未到账。
2026年初，联合国不得不向会员国退还2.27亿美元“账面盈余”，实际相当于无钱可支却要倒贴现金，现金流压力急剧恶化。
截至2026年1月底，193个成员国中仅有36国完成2026年度全部会费缴纳，包括德国、日本、英国在内的主要经济体均处于部分缴纳或延迟缴纳状态。
资金链断裂的连锁反应已然显现：非洲苏丹与南苏丹任务区的维和部队因后勤补给中断，巡逻频次被迫削减50%；
中东地区多个紧急人道响应项目被迫中止，超过37万流离失所者面临基本口粮与基础药品断供风险；
联合国纽约总部秘书处已推行精细化成本管控，办公用纸实行双面打印硬性标准，所有会议室空调设定夏季最低26℃、冬季最高20℃，连饮用水供应都改用可循环水壶替代一次性瓶装水。
古特雷斯在信函中着重强调，本轮危机绝非周期性波动，而是“牵涉整个治理体系的结构性崩塌征兆”。
若欠款问题迟迟得不到实质性解决，不仅维和部署与人道干预将全面停摆，就连纽约总部大楼的基础运维都将难以为继，极端情形下或将面临临时闭馆风险。
据内部知情人士透露，秘书处目前已启动“三级应急精简预案”，若6月30日前仍未收到关键国家补缴款项，将立即启动第二轮裁员，再削减1000个职位编制。
风雨之中挺立的压舱石
当联合国深陷存续危机、美方持续推诿卸责之际，中国的角色日益凸显为稳定多边体系的关键支柱。
作为联合国第二大出资国，中国承担的会费分摊比例已提升至约20%，紧随美国22%之后。但与美方长期违约形成强烈对照的是，中国始终恪守按时、足额、全覆盖的缴费承诺。
联合国财务系统实时数据显示，中国已于2026年1月完成全年各项摊款缴纳，总额达6.98亿美元，覆盖常规预算、维和特别账户、国际法院运行经费等全部法定科目。
尽管受国内年度财政执行节奏影响，中国缴费通常集中在每年10月至12月窗口期，但自加入联合国以来，从未发生过任何一笔逾期、少缴或漏缴记录，连续多年缴费完成率保持100%。
这份高度可预期的财政贡献，已成为支撑联合国日常运转不可或缺的“稳定器”。
除履行法定缴费义务外，中国还通过多元渠道为联合国体系注入实质动能。
在维和领域，中国是安理会五常中累计派出维和人员最多的国家，迄今已向全球20余项维和行动输送超5.2万人次，在南苏丹、黎巴嫩、刚果（金）等热点地区，中国维和部队不仅承担安全警戒任务，更主导修建公路桥梁1300余公里、野战医院7座、乡村学校21所。
在发展合作维度，中国将“一带一路”合作框架与联合国2030可持续发展议程深度对接，面向亚非拉160多个国家和地区提供基础设施融资、农业技术推广、公共卫生能力建设等务实援助，落地项目超3800个。
尤为关键的是，中国始终是多边主义最坚定的捍卫者与改革推动者。
针对当前财政困局，中方主张优化会费分摊公式，既要真实反映各国综合国力，也要充分保障新兴市场与发展中国家的制度性发言权；同时呼吁长期拖欠国切实履责，坚决反对借会费议题干涉内政、胁迫他国、绑架多边议程。
在2026年初召开的联合国大会全体会议上，中国代表郑重表态：将继续毫无保留支持联合国核心职能，愿与广大会员国携手，共同筑牢全球治理的多边根基。
相较之下，美方做法暴露出典型的单极霸权思维。其2025财年国防预算高达9160亿美元，仅4月份新增军备拨款就达152亿美元，而全年应付联合国会费仅为8.2亿美元，尚不足其军费开支的万分之九。
事实清晰表明，美国并非缺乏履约财力，而是刻意规避国际责任，意图通过资金杠杆操控联合国议程，使其沦为服务单边地缘战略的附属工具。
尾声
特朗普所谓“代联合国讨债”的公开表态，终究是一场缺乏诚意的政治表演。
联合国财政困境的症结，从来不在“谁没交钱”，而在于个别大国将国际公共产品异化为私有资产，把会费缴纳扭曲为权力博弈筹码。
中国之所以被各方誉为“压舱石”，不单因其缴纳金额位居前列，更源于始终如一的大国操守——坚守契约精神、尊重主权平等、践行共商共建共享原则。
真正意义上的大国担当，从不需要华丽辞藻装点，它就刻写在每一笔准时到账的会费凭证里，凝结于每一次奔赴战乱前线的维和足迹中，体现在每一项惠及全球南方的发展合作成果上。
